Srpski književni glasnik

57% |.

и

518 Српски Књижевни Гласник.

показао како је стабилизирање правног поретка немогуће | ј одвајања законодавних аката од управних. Код законских уредаба највећа је незгода њихова крајња променљивост. Уредба може прописати све оно што би и закон прописао, али уредба не може никада имати ону сталност коју закон има. Она не постаје по редовном законодавном поступку него. кратким административним путем; тим истим путем којим је“ постала, она може бити и промењена, и због тога што је. уредбе тако лако мењати, оне се и мењају сваки час. Влада. једнако нешто преправља на законским уредбама; то је вечито. пробање и експериментисање. Те уредбе које се непрестано налазе у фази стварања, далеко су од онога што закон: треба i na ae: нешто утврђено, стално, дефинитивно. НОГЕ

Већ са самим доласком на свет, уредба носи у себи клицу несталности. Уредбу Влада издаје без парламента, што! значи да нема да се боји критике опозиције, и не мора обраћати нарочиту пажњу на замерке које би се њеном“ делу“ могле учинити. Према томе, у девет случајева од десету уредбе ће бити израђене олако, и имати пуно недостатака, | који ће се обелоданити при првом покушају примене, и учи-· нити потребним једно ново, поправљено издање... Што“ | најлепше, Влада већ при издавању уредбе рачуна с могућношћу тога другог издања; она зна да уредба није закон, који се, једном донет, не може променити без стављањ целога парламента у покрет; она зна да сваку промену може извршити сама, једним потезом пера, — и зато се и не стара да већ од прве изда једну уредбу колико толико саврше Она се задовољава једном „скицом“, коју ће у доцнијим из њима разрађивати и допуњавати... И врх свега још тр имати на уму да уредбе не могу бити сталне већ ни за што Блада која их издаје, није сама стална. За ове д године како наша нова држава траје, ми смо имали не пет влада; те су се владе разликовале често у основним пи њима, и што би једна покушала уредбама да сагради, тс би друга покушала уредбама да разгради. = 0

Од многобројних примера о великој променљивости кој карактерише наше уредбе, ми ћемо навести само онај при који пружају уредбе о аграрној реформи, и код кога је те променљивост изражена у цифрама. ~ 1