Topola

Дефицит од 300.000 талира представљао је, дакле, четвртину годишњега државног прихода.

Пре него би се прешло на узроке овог дефицита, треба видети како је стајало с буџетом под Карађорђевшћем. Све до 1858, закона о буџету није било. У погледу буџета, била је само једна ствар утврђена, и то несумњивим начином, а то је да буџетско право припада Савету. Јер, по Уставу од 1838, Савет је имао да: прорачунава трошкове годишње, и да расуђује о средствима како ће се застирати приход расходом.

Своје буџетско право Савет је вршио врло строго. Без његовог одобрења, ниједна пара није смела изаћи из државне касе, и Влада, у својим издатцима, није имала ни најмање одрешене руке. У одобравању издатака Савет је цепидлачио као какав старовремски домаћин. Нпр. правио је Влади читаво питање због неких ћебади које је она хтела да плати пет талира комад, док је он знао да се ћебад, и то добра, могу добити три талира комад. Исто је тако правио питање због зоби за ћупријску ергелу. Због тога што тамошњи коњи нису били изложени никаквим већим напорима, Савет је смањио ону суму коју је Влада тражила за њихову зоб. За неку кобилу „Фатиму“ (цариградску) изречно је рекао да јој се даје две оке зоби дневно ни више ни мање 1

Али, поред све ове строгости саветске контроле, у државним финансијама није било много реда. О буџетској равнотежи није се водило нарочите бриге; у опште, могло би се рећи да ником није било ни стављено у дужност да се стара о буџетској равнотежи. Министар финансија није склапао један општи буџет, у коме би били обухваћени буџети свију министарстава, и у коме би била постигнута равнотежа између прихода и расхода. Сваки је министар склапао свој специјални буџет и подносио га Савету без обзира на буџете својих колега. 2 Сваки је, разуме се, имао само један циљ пред очима: да што више добије за своје министарство; буџетска равнотежа није му ни на памет долазила. Министарске предлоге Савет је примао или одбијао, како је кад био расположен; али разлози који су њега руководили, били су више политички него финансијски. На равнотежу није ни он мислио. Истина, пошто би сви специјални буџети били готови, састав-

1 СА (1856) 440.

2 Устројеније централнога правленија од 29 маја 1839, § 12. Зборник 1 40.

100

УСТАВОБРАНИТЕЉИ И ЊИХОВА ВЛАДА