Zapiski Russkago naučnago instituta vъ Bѣlgradѣ

ныя мФры воздфйствя, въ частности изм нен!е. РазсмотрЪвъ дЪло „по существу“ и особо отм$тивъ это даже въ самыхъ мотивахъ рЪшен!я, Первый Департаментъь въ цфломъ ряд случаевь точно такъ же отм$нялъ обжалованное постановлен!е, ‘какъ и при разсмотрЪни дЬла не „по существу“ 3). И это было съ точки зр$ня его практики совершенно послЪдовательно. Для Перваго Департамента „разсмотр5н!е дла по существу“ противополагалось не кассащонной отмЪнЪ, а разсмотрЬню дла „въ формальномъ порядкЪ“. Различе между этими двумя видами разсмотрЪн!я сводилось къ тому, въ какой мЪрЪ и съ какихъ именно сторонъ подвергался контролю въ томъ и другомъ случаЪ административный актъ? Разсмотр не дла лишь „съ формальной стороны“ касалось собственно формально-процессуальной стороны, а именно порядка возбужден!я и направлен!я дЪла, а равно разграничен!я компетенши отдфльныхъ учрежденй. Оно сводилось къ вопросамъ: правильно ли написана жалоба, и имЪются ли подъ ней всЪ требуемыя подписи °); могло ли быть Губернаторомъ передано на разсмотрБн!е Земскаго Собран!я такое дфло, по которому уже состоялось постановлене послЪдняго 15), могъ ли Губернаторъ дать разрфшен!е на созывъ съ$зда земскихъ агентовъ, или оно должно было исходить отъ Министра Внутреннихъ ДЪлъ"') ит. п. Раз: смотрзн!емъ же дфла „по существу“ являлось выясннн!е основного вопроса о законности обжалаваннаго акта: „не вышла“ ли администращя при совершен!и его „изъ предЪловъ предоставленной ей власти“ 1*), въ правЪ ли были она принять данную мЪру 13), „законны“ ли вообще были ея дЪйствйя 14). Къ разсмотрЪню „по существу“ Сенатъ относилъ также и контроль административнаго усмотрЪн!я, отъ чего, онъ впрочемъ, практически старался остранить себя '°).

Терминъ „по существу“ относился въ практикЪ Перваго Департамента Сената не къ какой-либо особой форм его рЬшенй, а означалъ боле глубокй подходъ къ провЪркЪ законности административныхъ актовъ по сравнен!ю съ разсмотрЪн!емъ только по „формЪ“. Если въ резуль-

8) Ук. Сен. 10. 2. 904, № 1038, Кузн. Ш, 182; Ук. Сен. 29. 3. 911, 3620, Кузн. УШ 14. 3) Ук. Сен. 13. 10. 914. № 12507. Кузн. Х1, 6. 10) Ук. Сен. 9. 10. 914 № 12362, Кузн, Х1, 108. 11) Ук. Сен. 29. 3. 91, № 3620, Кузн. УШ, 14. 12) Ук. Сен. 10. 2. 904, № 1038, Кузн. Ш, 182; Ук. Сен. 6. 7. 911, № 7782. Кузн. УШ, 1. 13) Ук, Сен. 24. 3. 911, № 3217, Кузн. У, 2. 13) Ук. Сен. 9. 10. 914, № 12362, Кузн. 1Х, 108. 15) Ук. Сен. 19. 12 913, № 14658, Общ. Въфдом. 1913, № 2. стр. 39; Ук. Сен. 3. 8. 909, № 7376, Кузн. У, 88; Ук Сен. 21. 7. 900, Куз. П 195.