Zlatiborski pravnički dani

Златибор 2011 Социјална права и европске интеграције

Право на помоћ и негу има различите називе у појединим земљама (exr. long-term care need, dp. besoins en terms de dependence, nem. pflegeђедивитећкеп), који означавају потребу за (дуготрајном) негом, док се у српском језику, уместо првобитног назива "стална туђа помоћ и нега", и потом краћег облика "помоћ и нега" садржаног у Основном закону о инвалидском осигурању, уводи термин "помоћ и нега другог лица".“ Сматрамо да је прет ходни краћи назив био прикладнији, јер уколико нису у питању самопомоћ или самонега, подразумева се да их пружа друго лице.

У нашој литератури недостају истраживања из ове области, а врло је мало и систематских оцена о примени права на помоћ и негу и постигнутим резултатима. У овом раду најпре ће бити анализирани право на новчану накнаду за помоћ и негу и право на додатак за помоћ и негу која се обезбеђују у оквиру пензијског система и социјалне заштите Србије. Потом ће се извршити поређење у регулативи овог института у Србији и у земљама Европске уније које су за овај ризик организовале посебан програм у области социјалног осигурања.

Основни елементи права на помоћ и негу

Закон о пензијском и инвалидском осигурању из 2003. године привремено је задржао право на накнаду за помоћ и негу до доношења других прописа којим ће се регулисати ово право, али је прошлогодишњим изменама Закона регулисано ово право на стари начин Наиме, Изменама Закона о пензијском и инвалидском осигурању (члан 19) прописано је да потреба за помоћи и негом постоји код лица које је непокретно, или које није способно да се самостално креће ни у оквиру стана уз употребу одговарајућих помагала, нити да се само храни, свлачи, облачи и да одржава основну личну хигијену, код слепог лица које је изгубило осећај светлости са тачном пројекцијом и код лица које постиже вид са корекцијом до 0,057 Закон о социјалној заштити (ЗСШ) одређује да право на додатак за помоћ и негу другог лица има лице коме је због телесног или сензорног оштећења интелектуалних потешкоћа или промена у здравственом стању неопходна помоћ и нега да би задовољило своје основне животне потребе (члан 92).'" ЗСШ, слично Закону о пензијском и инвалидском осигурању (ЗПИО), при чему прописује да се она утврђује по прописима о пензијском и инвалидском осигурању на основу налаза органа вештачења Републичког фонда за пензијско и инва-

5 дет Закон о изменама и допунама Закона о пензијском и инвалидском осигурању (Сл гласник РС 101/2010) 10 Закон о социјалној заштити (Сл. гласник РС 24/2011) 210