Branič

Б стр. 266.

в р а н и ч

број 6.

могао попунити апсолутно како би хтео; при попуњавању готово свију места он је везан законима, често самим уставом, који постављају услове за кандидате. Шта више има случајева кад, не он сам, него нарочита стручна тела оцењују да ли је кандидат те услове испунио. Ну, квалицикације за сенаторе нису у свима државама подједнако прецизно утврђене. Негде се налазе само тако широка упутства да чланови Горњег Дома ваља да буду лица која су се одликовала у науци или у уметности, или која су стекла заслуге у служби цркве или државе; негде, опет, изреком су набројане категорије лица која имају права бити постављена у Горњи Дом. Пошто су ти услови за чланове постављеног Горњег Дома понајвише исти они који се траже и од кадидата за изборни Горњи Дом, то ће о њима бити говора сниже, кад се буде прешло на изборни Горњи Дом. Овде је нужно отворити једну парантезу. Кад се већ стану набрајати положаји који препоручују човека за Горњи Дом, природно се долази на мисао да има извесних положаја који толико јемче за вредност оних који се на њима налазе, да би овим последњима ваљало допустити да непосредно без ичијег постављања или избора, силом свог положаја, посгају чланови Горњег Дома. Таквих чланова по положају има у већини Горњих Домова;алисвугде они незнатну мањину представљају. По правилу, то су само чланови Краљевскога Дома, и митрополити са владикама, негде им се још додају и војни великодостојници, председници виших судова и т. д. Али нигде није учињен иокушај да се Горњи Дом поглавито од таквих чланова образује. Чланови по положају, то значи чланови по своме положају у државној служби, чланови који су чиновници иначе, врло високи чиновници наравно, али тек чиновницн. Чиновиици, међу тим, не могу бити подручии органи шеФа извршне власти, и у исто време, као чланови Горњег Дома, његова контрола. Пошто би требало да они као чланови Горњег Дома буду непокретни, то би изашло да их владалац не би смео ни посредним начином, дижуки их са оног чиновничког положаја којим су у Горњи Дом уведени, одатле искључити. У томе случају велики број виших чинова у државној служби' постао би од њега независан и тиме би свака дисциплина, у администрацији тако по-