Branič

744

Б Р А Н И Ч

Да би један изгласан пројект могао бити санкционисан од стране Кнеза, потребно је, да је он вотиран на основу оних одредаба, којима се регулише саветски поступак при решавању. Недостаци могу бити и формалне и материјалне природе. Кнез ће имати права да одбије санкцију изгласаном пројекту ако није вотирање извршено по одредбама у саветском поступку. Но и са таквим недостатком изгласани пројект, ако буде потврђен од стране Кнеза, биће обавезан за све поданике. Материјални се недостаци тичу суштине предмета и имају за последицу, да вољу Савета представе на други начин, но што је она манифестована при решавању. Такав ће недостатак бити у случају кад председник пошаље Кнезу на одобрење законски пројект и ако он при решавању није добио већину, која се по закону тражи, на да се може сматрати, да је изгласан. Овакве мане код једног законског пројекта дају Кнезу право, да пројект не санкционише и онда, кад би он то иначе морао учинити (у случају суспензивног вета). Формални недостаци су много мање важности јер не днрају у суштину права вотирања, већ се тичу једино не вршења одредаба формалног карактера. Ово не вршење може да буде разлог само за предузимање потребних мера противу оних, који су нешто учинили мимо одредаба о поступку или пропустили да учине оно што су требали да учине, али неће бити разлог за ништавност изгласаног пројекта, по себи се разуме, ако се њиме не доводи у питање истинито изражавање воље Савета. Тако Кнез не би могао одрећи санкцију изгласаном пројекту само с тога што председник за време решавања није дао реч једном саветнпку и ако он има права на то, по поступку саветском; или с тога што саветници за време гласања нису седели или гласали онпм редом, који је законом утврђен. Но чим се неправилним поступком може да изазове сумња и доведе у питање истинитост одлуке, коју изриче председник по свршеном гласању, недостатак се не тиче формалне стране, која је индиферентна за суштину вотирања, већ материјалне, која води рачуна једино о томе. да ли је заиста воља Савета изражена у томе смислу како је председник саопштио. У опште код одредаба о поступку саветском законодавац је био врло штедљнв па се то исто има рећи и за по-