Branič

ДРЖАВНИ САВЕТ

751

извршне власти и Савет учествује у раду извршне власти. Контрола Савета над радом извршне власти показује се у његовоме односу према министрима и буџетском праву. А учествовање Савета у раду извршне власти појављује се код питања о постављању државних чиновника и код неких политичких права Држ. Савета. 1. Однос Држ- Савета према министрима. 1и4. — Да би се видело колико је Савет могао утицати на рад извршне власти потребно је на првоме месту показати ово двоје: како се постављају министри и како се онп смењују. Министри су највиши органи извршне власти, п према томе утицај Савета на рад извршне власти једино се онда може правилно оценити ако се види, ко поставља и •смењује те највише органе извршне власти. Поред тога за тачну оцену овога односа потребно је утврдити: у коликој мери Савет учествује у решавању питања о. министарској одговорности. 105. — а). Постављање министара. Министри су највиши органи извршне власти. Пред•ставник целокупне држ. власти ма како се он називао, на првом је месту шеф управне власти. Као такав он учествује и у вршењу остале две државне власти у већој или мањој мери, па ипак је он на првом месту шеф управне власти. Његов је задатак не само да се стара о извршивању свију закона, који је донела законодавна власт, већ да даје импулс целокупном државном и народном животу. По његовим упуствима цео апарат управне власти функционише. То он чини преко својих органа који врше његове наредбе издате у смислу законских одредаба. Поједини његови органп дакле показују се само као његови иуномоћници и отуда следуте, да они свој рад има да управљају према идејама и мишљењу шефа управне власти. Као последица тога показује се принцип, који је основа организацији управне властп а којим се карактерише однос шефа управне власти према нижим му органима: шеф управне власти може по својој вољи постављати органе управне власти. Овај је принцип формулисан у хијерархијској потчињености нижих органа управне власти према вишима.