Delo

0 МИНИСТАРСКОЈ ОДГОВОРНОСТИ 393 вице; норедтога што је потребно да постоји правнн основ дасе извесне радње мипистара оквалификују као кривична дела, потребно је да се оцени да лп полптичка ситуација у земљи н државнн интереси допуштају један процес против мпнпстара у опште, и специално иротив извесних мнппстара и за нзвесна дела. Због те своје нолитпчке стране министарска одговорност је у свом битном стаднјуму, т. ј. онде где завпси xohe ли се нптање покренути или неће, предана политичким факторнма Народној Скупштини и Краљу да оцепе да лп има нравних основа и да ли је целисходно покрепути Државни Суд да министрима судн. § 25 Састав Државмог Суда и његов судс^и поступакКод министарске одговорности у теорији је једно од битних пптања то, како ће бити састављеп суд који министрима судн, и на којнм ће начелима бити организован поступак при суђењу мпнистрима. У погледу на састав суда јављају се све оне тешкоће које се јављају код састава редовних судова кад се хоће да они правплно функцнопишу и те се тешкоће код састава суда који ће мннистрима судити чак и потенцирају. Тешкоћа је у томе „наћп суд који би био стварно независан и ненодмитљпв, суд који би без обзира на сво.је односе судно највишим државннм чпновинцима, судпје које су у стању да сво.је частољубље и своју каријеру жртвују општим интересима".1 У теорији и у пракси ностоје у главном трп система код министареке одговорности у погледу на састав суда који ће министрпма судити. По једном систему министрима суди горњи дом. Тај систем постојп у Енглеској,2 Француској, Италији, Шнанији п Португалији. Новија теорија3 стоји на гледишту да горњи дом није погодан да буде суд министрима н то је иотнуно тачно. Аргументи које је новија политичка и публицистичка теорија нашла против тога да горњи дом буде министрима суд ови су. (1) Горњи дом узима врло много учешћа у политичком животу 1 Frisch, ор. cit. стр. 265. - Систем ио коме миппстрима суди горњп дом прешао је пз Енглеске на Контпненат. Међутим треба имати на уму то да горњи дом у Енглеској има неке судске атрибуције у опште. 3 Види Frisch, loc. cit.