Gledišta

zahtjeva za drugačijim statuiranjem tog pitanja. Zahtjevi su najčešće formulirani u pravcu onemogućavanja majorizacije u ovom vijeću. Ti su zahtjevi, bez sumnje, opravdani, posebno u onom dijelu nadležnosti u kome se Vijeće naroda javlja u ulozi čuvara ravnopravnosti prava i interesa socijalističkih republika i autonomnih pokrajina. Ta osnovna uloga federalnog doma ne bi se mogla ostvarivati ako način rada i donošenja odluka u njemu ne bi osiguravali ravnopravnu poziciju članica federacije. " Konkretni zahtjevi koji idu za onemogućavanjem majorizacije u Vijeću naroda su trovrsni. Prvi, koji traže da se u radu ovog vijeća onemogući preglasavanje i donošenje odluke ako joj se protivi deiegacija jedne republike. Zastupnici ovog mišijenja ne traže time i uvođenje prava veta za članice federacije, već da se u takvim slučajevima nastavi tražiti suglasno rješenje ili, pak, da se odustane od donošenja odluke. Ovaj stav, sigurno, da se ne može a priori ni odbaciti ni prihvatiti u cjelini. Ne može se adbaciti jer bi to, ako ne direktno, onda indirektno impiiciralo da se prihvata majorizacija u Vijeću naroda, a majorizacija je nespojiva s ulogom tog vijeća. No, s druge strane, ako bi se bez rezerve i u cjelini prihvatilo takvo stanovište, to bi u praksi moglo značiti prihvatanje prava veta članica, što je također, i prema autorima ovog zahtjeva, neprihvatljivo. Diaigi traže da se predvidi kvalificirana većina za donošenje najznačajnijih odluka u Vijeću naroda. To znači da oni prihvataju većinski princip kao redovit. Treći idu najdalje tražeći pravo veta kao jedino sigurno sredstvo protiv eventualnog pokušaja presizanja jednog u prava i interese drugog. Prihvatanje ovog zahtjeva značilo bi potpuno napuštanje dosadašnjeg načina rada, i to ne samo u Vijeću naroda već i u Saveznoj skupštini. B ) Ovo zato što će Vijeće naroda, kako se predviđa, postati općenadležno vijeće Skupštine, pa bi se veto mogao proširiti na cijelu njezinu djelatnost. Nairae, kod tog vijeća, a posebno u njegovoj novoj ulozi i koncepciji, teško da bi se moglo odvojiti ono što jeste, od ouog što nije poseban interes članica. Ovaj razlog upozorava da i bez uvođenja prava veta može doći d° vehkih teškoća u radu Vijeća naroda kao općenadležnog vijeća. Može se zamisliti da pri donošenju jednog zakona ili druge odluke, a koja ne dira u ravnopravnost članica, jedna republika, giasajući protiv te oaluke, izjavi da ta odluka dira u njezina posebna prava.

8 ) J° k* ujed.no značilo i uvođenje izvjesnih konfederalnih elemenata u nasu federaciju.

1557

KRITICKE OPSERVACIJTE UZ PREDSTOJECU OSTAVNU REVIZIJU