Policija

–- 665. –-

Самоуправа.

— правни основи —

Обично и често се самоуправа идентификује са децентрализацијом; не цправи се никаква разлика између једног и другог појма, — један и други појам за њих значе једно исто. То је погрешно. Самоуправа и децентрализација нису један те исти појам; то су два разна правна појма. Децентрализација представља две ствари: 1. деобу атрибуција и поделу послова између локалних тела и централне власти. — технички појам, 2. локална тела управљају својим локалним пословима али без самосталности и у доношењу и у извршењу одлука својих, — правни појам. Значи да је децентрализација основа и предпоставка за самоуправу. Прво је потребно, да се изврши деоба атрибуција и да се да локалним телима право, да сами управљају својим пословима. И тек онда и шог моменша, када локална управа, поред услова, — територија, локални интерес, учешће лаика у управи, економска и финансијска снага, правни надзор, —, добије и правну самосталност у доношењу и извршењу својих одлука, децентрализација се прешвара у самоуправу. Другим речима, децентрализација је право локалних тела, да управљају сами својим локалним пословима без самосталности; самоуправа је право локалних тела, да управљају својим пословима самостално у границама закона; или краће речено, локална самоуправа је децентралисана самостална управа локалних тела.

|

Према томе самоуправа органски и правно израшћује из децентрализације, — кад децентрализација испуни све своје услове, онда тек долази могућност да се створи и самоуправа. Самоуправа не значи никако то, до грађани сами обављају своје послове и бране своје интересе а да се на другој страни свим правним средствима онемогућава коначно извршење одлука њихових локалних органа; јер није главно, да грађани врше сами своје послове већ је главно, да њихове одлуке какве су оне донесене на њиховим скупштинама и одборима, да оне буду такве, без икакве измене и извршене. Самоуправа тражи, да локални органи долазе на своје положаје путем игбора и