Policija

— 731 —

тијски систем у локалним управним телима Сједињених Држава својим злоупотребама. ограничава и личну и имовну слободу. Америчани сами, траже лека овим злоупотребама,. и мисле и верују да ће, их наћи, ако се; |) У Устав поставе основни принципи локалне управе што је досад злоупотребљавало обично законодавно тело вршећи честе измене — 2. да се укине специјално законодавство, које се односи на локалне власти. Али и један и други план не може довести до радикалнијих реформи, док се — вели Азћеу-не измене „састав. и карактер органа саме законодавне власти.“

ж ж ж

Ни појачани надзор централе управне власти исто тако није у духу самоуправе. Пре свега, из разлога тога, што централна управна власт у времену свог надзора не може да остане објективна. као саставни део активне управе и врховне управне власти; у њој увек претеже интерес централне власти; она увек мери својим субјективним мерилом толико да контрола централне управне власти врло често води тутурству. На пр. у Француској, вели Јете на једном месту, „Бе реје!5 1, опШацззе е еп зе зегуап! де Тештв римојт5 де (шеПе УЛ (гасаззег Јешг5 адуегвајгев е! рошг Гауопзег јешт апу5 роћ бачез.“

Зато треба измирити ове две крајности, — партијску контролу законодавног тела и субјективну централне управне власти, да би се дошло до једне објективне, али и ефективне: правне контроле. А сад, да ли ће ту правну контролну вршити законодавно тело, редовни или управни суд, то све за- | виси од историјског развитка, традиција и потреба дотичне

држава. Главно је, да се добије с једне стране објективна и ефекшивна правна контролна а с друге стране, да се онемогуће злоупотребе.

Начин пи средсшва.) Да се самоуправа сачува највише зависи од начина и средстава контроле. Зато треба настојати да централна управна власт нема право у погледу локалних органа, да их поставља и смењује или локалне скупштине да распушта; у погледу контроле аката, управних и финансијских, да се ограничи строго на законску, а са изузетном целисход-

5 5. Р. Ниге), О. си: Азбјсу. — Те рихок села! е! Је5 репуош5 Токаинх,, 1921. Рап5. .