Policija

— 249 —

да признамо, да је законодавац веома сретно обишао потешкоће, које су скопчане са тачним одређењем надлежности појединих области. Таксативним набрајањем надлежности закон о општој управи нарасао би до недогледности те би штетовала техничка страна закона. -

Из практичног становишта желели би, да имамо особите законе о надлежности управних области, пошто је нароћито у том погледу јасност и тачност од потребе, да спречимо спорове. Како је мало наде, да добијемо оваке законе, биће нужно, да у сваком поједином закону, који се тиче икаког предмета материјалног управног права, тражимо одред о надлежности. Управним надлештвима моћи ће се рад олакшати помоћу систематске збирке свију законитих одредаба о компетенцији. Свакако могао би нама у том обзиру закон о општој управи нудити нешто више. -

Успело је решење, да се тежиште управне надлежности налази у првој инстанцији тако, да је спречен препор у погледу надлежности барем у оним стварима, о којима нема особитих прописа у том погледу,

То је сигурно велеважна течевина -за праксу такођер са становишта законодавне технике, пошто ће бити у највише случајева могуће, да се у управним законима о компетенцији ништа не напомиње. Успркос томе не можемо да се ослободимо бојазни, да ће будуће законодавство бити без тачнијих темељних праваца о надлежности те да у одредбама у погледу надлежности не ће бити система. Можно је, да се поправи пропуштено тиме, да се приме тачне одредбе о надлежности министарства у закон о централној управи, а опште одредбе о стварној надлежности евентуално унесу у законе о управном поступку. ·

Закон о централној управи треба да свакако рашчисти надлежност централе. То питање од пресудне је важности не само по угодан развој наших унутрашње-политичких прилика него и по успешно деловање управе у опште. Од углављења надлежности централе зависан је успех свега настојања око управне реформе. Због тога не можемо да пређеио преко овог преблема, него хоћемо да га донекле осветлимо са управно _ техничке стране. Техничка страна управе у пракси толике је важности, да је један од најважнијих момената, који одлучују