Policija

— 882 —

закон од 21. јуна 1865. којим су узакоњене одредбе декрета од 1862. Но осим тога овај је закон прописао и услове за положај префектурског саветника: По њему префектурским саветником може бити постављено лице које је старо бар 95 година и које има диплому правног факултета, или које је бар десет година вршило какву плаћену административну или судску функцију, или функцију члана департманске скупштине или председника општине. Овај је закон затим био допуњен законом од 22. јула 1889. о поступку пред префектурским саветима.

Све ове реформе нису међутим ни из далека биле довољне да од префектурских савета начине добре административне судове. Добило се једино у томе што су и на по ступак пред префектурским саветима примењени основни принципи судског поступка и што су одређени бар неки услови за положај префектурског саветника. Иначе стари приговори против те институције нису готово ништа изгубили од своје јачине. И после реформе од 1865. председником префектурског савета остао је префект, што значи да је префектурски савет остао и надаље под утицајем и у зависности од шефа активне администрације у департману. Ова незгода ублажена је законом од 1865. једино у толико, што је у префектурском савету креирано место потпредседника, које се попуњавало сваке године декретом једним префектурским саветником. М стварно после овога префектурском савету као административном суду председавао је готово увек његов потпредседник, а не префект, његов председник. Могло би се мислити да је префектурски савет овом реформом ослобођен његове дотадање зависности од активне администрације. Тако међутим није било, пошто је префект као председник остао и надаље старешина префектурских саветника, којима сталност и непокретност нису биле ничим загарантоване. Они су остали и надаље у зависном положају према активној администрацији. Та је зависност била јоши акцентујисана тиме, што је положај префектурског саветника био увек сматран почетним и провизорним, тако да је сваки саветник очекивао са нестрпљењем унапређење и нови, обично административни, положај. Како је успех овога зависио од административне власти, то је он био присиљен да свој рад удешава како се не би овој замерио, односно како