Pravo i privreda

Pod rudnim blagom (bogatstvom) se podrazumevaju svi organski i neorganski minerali, bez obzira na njihovo agragatno stanje, i bez obzira da li se nalaze na prvobitnom ili nekom drugom mestu. 1 Istraživanjem rudnih blaga se smatraju svi oni radovi koji imaju za cilj otkrivanje mineralnih sirovina iz njihovih ležišta, ali ono obuhvata i neke druge postupke radi obogaćivanja i oplemenjivanja sirovina.

Pravne mere zaštite rudnih blaga

Republidki propisi, koji detaljnije uredjuju ovu pravnu materiju, skoro na indentičan način regulišu pitanja istraživanja i eksploatacije rudnog blaga. Za istraživanje, a i za eksploataciju rudnog blaga potrebno je odobrenje nadležnog državnog organa. Odobrenje daje, načelno, republički organ nadležan za odgovarajuće poslove. Odobrenje za istraživanje, i eksploataciju rudnog blaga se daje posle sprovodjenja odgovarajućeg postupka u toku kojeg se vodi posebno raduna i o zaštiti čovekove okoline. Cilj postupka je da se utvrdi da li organizacija (preduzeće, ustanova) koja želi da se bavi istraživanjem ili eksploatacijom ispunjava uslove za takvu delatnost. Zatim, cilj postupka je da se izborom sposobnog korisnika osigura Siri društveni interes u oblasti rudarstva. Istraživanje odnosno eksploatacija mineralnih sirovina mora se vrSiti na racionalan način uz primenu savremenilt metoda rudarske i geoloSke nauke i tehnike. Fri tome se mora vediti raduna da se u Sto vedoj mogudoj meri oduva prirodna sredina i zaštiti zdravlje Ijudi i okolnih privrednih resursa. Mineralane sirovine ne pripadaju sopstveniku ili korisniku zemljiSta na kome se ili ispod koga se nalazi. One nisu stvar koju bi mogao svako prisvojiti. Pravo sticanja min era! nih sirovina ima samo onaj koji ima za to propisanu dozvolu (odobrenje). Da li de naziv ovoga akta biti "dozvola" ili "odobrenje" zavisi od propisa, ali u principu "dozvola" bi bio akt kojim se pre podetka delatnosti daje korisniku ovlaSdenje za istraživanje, dok "odobrenje" može biti dato i naknadno. Pravo sticanja mineralnih sirovina je ustvari jedna vrsta koncesije. Ovo posebno važi kada se to ovlaSdenje daje sstranim pravnim i fizidkim licima. Tako je postupljeno u nekim republidkim zakonima o "koncesijama". To nede biti predmet razmatranja ovoga rada. Odobrenjem za istraživanje odredjuje se mineralna sirovina koja je predmet istraživanja, obim i prostor istraživanja. Zatim, najmanja kolidina i vrsta radova, rok u kome se mora podeti sa istraživanjem. Prilikom istraživanja mogu se vaditi mineralne sirovine samo u kolidini koju nužno zahtevaju istražni radevi i tehnološko ipitivanje. Dozvola za istraživanje može se, pod odredjenim uslvima u zakonu, oduzeti, a narodito onda ako se istraživadki radovi izvode protivno metodama savremene rudarske i geološke nauke i tehnike i ako se pod vidom istraživadkih radova vrSi eksploatacija. Odobrenjem za eksploataciju mineralnih sirovina se pored predmeta eksploatacije odredjuje i položaj i granice eksploatacionog polja, rok u kome se moraju izvrStiti pripremni radovi i otpodeti sa eksploatacijom. Eksploataciono polje dini prostor koji je na povrSini zemlje ograniden pravilnim linijama (pravim linijama) ili prirodnim linijama. U pogledu prostiranja u dubini zemlje važi pravilo da

1 Zakon o geološkim istraživanjima SR Srbije ("Službeni glasnik" br. 17/72 i 16/75).

34

Januar / ’92.