Pravo i privreda

1987. god. koji je trebao da afirmiše kooperative i kooperativnu svojinu koja bi ostała kao varijanta državne svojine. Glavne zakonske promene nastaju donošcnjem Zakona o prcduzcćima od januara 1988. god. jer se zadire u svojinu državnih privrednih preduzeća. U prvim odredbama pomcnutog zakona radni kolektiv se naziva sopstvcnikom, a prcduzcće ima svojinska prava; pravo držanja, korišćenja i raspolaganja srcdstvima. Pravo raspolaganje sredstvima izraženo je u čl. 4. tako da preduzeće ima pravo da uslupi drugim preduzećima i organizacijama, da prodaje, razmcnjujc, da daje pod zakup, da ustupa besplatno na privremeno korišćenje zgrade, Objekte, oprcmu, transportna sredstva, inventai, sirovine i druga materijalna dobra. lako na prvi pogled, izgleda, da se radi o krupnim novinama u privrcdnom živolu, jer sc uvodi samoupravljanje privredni raćun preduzeća, afirmiše robna proizvodnja, ovaj zakon nijc transformisao državnosovojinske odnose, a time i odlućujući instrument u preokretu privrcdnog života. 1 Samo proglašavanjc radnih kolcktiva za vlasnike, a preduzeća za socijalističke robne proizvođače u uslovima nepromcnjenc državno-upravljačke strukturę, nije dovelo do toga da oni poslanu i suśtinski vlasnici. 2

2. Ukidanje socijalističke svojine

Prvi oblici privatizacije u Poljskoj zapoćinju 1988. god. za vremc vlacle prcmijera Rakowskog. Ovo i nije bila prava privatizacija, već mogućnosl da rukovodioci preduzeća, partijski sekretar i drugi ulicajni Ijudi kupe po nominalnim vrcdnoslima delove preduzeća koji imaju potencijal oslavljajući po strani ncefikasan ostatak preduzeća/ Pošto se u ovom slučaju nije radilo o pravoj privatizaciji, gde bi se sredslva prodavala po realnoj vrednosti i bila doslupna žlirokom krugu subjckata radnicima, građanima itd. ovaj oblik izv. divlje privalizacije koji se još nazivao "bogaćenje sa kadrovske lisie” ukinut je krajem 1989. god. dolaskom vlade Solidarnosti na vlast. Krupnije promene u privatizaciji preduzeća prcdviđaju se donošcnjcm Zakona o iransformaciji državnih preduzeća od 1990. god. Ovaj zakon predvideo je da sva sredslva preduzeća bilo da imaju državnopravni status (državni fond) ili se radi o samoupravnim drušlvenim sredsivima (fond preduzeća) postaju državna svojina čiji je Subjekt ministarslvo finansija. Ovakav princip imao je za cilj da postupak privatizacije učini bržim, jednostavnijim i efikasnijim, jer umesto više difuznih

1 S. Alcksejev, o. c. str. 19. 2 Radnici nisu bili stimuüsani za visoko produktivan rad i maksimalno korišćenje imovine, jer se nisu aktivirali interesi koji su povezani sa svojinom koji su mogli da pruže očekivani ekonomski efekat, vedeti: S. Aleksejev o. c. str. 61. 3 P. Pelrović, M. Simoneli, B. Milanović o. c. sir. 70.

55

R. JELIĆ: Svojinskc promene u bivšim socijalističkim zemljama (str. 53-64)