Pravo i privreda

subjekata (vlasnik) postoje samo jedan Subjekt koji će moći lakše da sprovede privatizaciju. Zatim, ovaj način privatizacije "odozgo" omogućio bi pravedniju raspodelu društvenog bogalstva i uključivanje velikog broją akcionara. Ipak, postoje miśljenja po kojłm pitanje svojine još nije rešeno, jer se svojina stiće samo nad preduzećima koję je centralna agencija odredila za privatizaciju. Poseban problem ostaju preduzeća u kojima radnički saved nisu naklonjeni privatizaeiji. 1 Ozbiljije svojinske promene u Mađarskoj poćinju Zakonom o privrednim društvima od 1988. god. koji je predvideo da privredna druätva koja imaju svojstvo pravnog lica i mogu sticati različita prava uključujući i pravo svojine, sklapati ugovore i biti stranska u sporu. Cilj zakona je jačanje saradnje između proizvođača i potrošača, promet robe i kapitała, poboljśanjc saradnje između privrednih organizacija i gradana, ulaganje stranog kapitała. 2 Dalju transformaciju svojinske strukturę omogućava Zakon o pretvaranju privrednih organizacija i društava od 1989. god. Ovim zakonom se ne vrši osnivanje novih privrednih subjekata, već se postojeća (državna) preduzeća pretvaraju u društva sa ograničenom odgovornošću ili deoničarska društva. Razvoj privatizacije preduzeća u Mađarskoj rezultat je usklađivanja mogućnosti domaćeg kapitała građana i potrebe da što veći brój preduzeća prede u privalnu svojinu. Kao posledica toga zastupljen je kombinovan metod privatizacije: inicaijativa države i samoupravnih preduzeća. Država kao vlasnik posredstvom Agencije za državnu svojinu pokreće postupak privatizacije državnih preduzeća, ali kada su u pitanju samoupravna preduzeća prihvata se spontana, ali kontrolisana privatizacija. "U dobro definisanim slućajevima, koji obuhvataju i neopravdan otpor privatizaeiji, samoupravno preduzeće može biti pevedeno u kategoriju preduzeća sa državnim upravljanjem". 3 Međutim, ima mišljenja da je pomenuii zakon slvorio uslove da se izvrši privatizacija u korist menadžmenta i time poslovodni kadrovi preduzeća svoju adiminstrativnu moć prelvore u svojinu nad preduzećem. 4 U bivšem Sovjelskom Savezu sada Savezu suverenih država zbog složenih poliličkih prilika i izuzetno teške ekonomske siluaeije proces privatizacije državnih preduzeća je usporen. U teoriji su se iskristalisale različile varijante oblika svojinske transformaeije. Jedan model imao je dosta pristalica u vreme perestrojke, ali je sada već zastareo, zasniva se na pretpostavci da državna preduzeća steknu pravo dugoročnog zakupa na poverenim sredstvima. Radi se o jednom širokom pravu koję bi omogućilo da se preduzeća ponašaju kao gospodari stvari što bi dovelo do ekonomski uspešnijeg korišćenja sredstava. 5 Interesatan je i predlog o

1 Ch. Vuylsteke, Privatizacija u novonastajućim trżiśnim privredama, Od nacionalizacije do privatizacije, Beograd 1991. god. sir. 323. ? T. Korhecz, Promené svojinskih oblika u Republici Madarskoj knjiga Svojinski odnosi u pravnom poreiku Beograd 1991. sir. 69. 3 Ch. Vuylstake, o. c. sir. 323. 4 P. Petrović, M. Simoneli, B. Milanović, o. c. sir. 77, 5 S. Aleksejev, o. c. sir. 103,

56

Pravo i privreda 1/2 1993. vol 31