Pravo i privreda
uđružiti dva ili više lica, kao što važeći Zakon RS o ličnom radu omogućava osnivanje zajedmčke radnje sa 10 osnivača; da li preduzetnik može zapošljavati radnike i ako može da li je broj radnika ograničen ili neograničen, itd. „ Pored toga, načelno, određbe £l. 108. Predloga zakona izjednačavaju ili približavaju polozaj pređuzetnika položaju pređuzeća. Međutim, data formulacija ovog člana ("Odredbe £l. 1. do 106. ovog zakona shodno se primenjuju na preduzetnika, ako ovim zakonom nije drukčije propisano"), kao i druge ođređbe Predloga zakona, ipak omogućavaju različito tumačenje. Primera radi, u £l. 15. Predloga zakona je jasno re£eno da se odgovarajuda ograni£enja u pogledu đelatnosti preduzeća uređuju isklju£ivo saveznim zakonom. Dali se to odnosi i na preduzetnike ili se republi£kim zakonom mogu uvoditi i druga, šira ograni£enja za pređuzetnike?. ' 1 Izložena i sli£na pitanja spadaju, po našem shvatanju, u opSte uslove za obavljanje delatnosti preduzetnika. Povezano s tim, postavlja se pitanje da li te uslove treba da uredi svaka republika - elanica za sebe, kao do sađa, ili bi te uslove treblao urediti jedinstveno, saveznim zakonom. 2. Ne viđimo nijedan valjan razlog koji bi opravdavao potrebu razli£itog regulisanja opšteg položaja preduzetnika po republikama. Osnova za takvo opredeljenje vidimo u Ustavu SRJ; u čl. 74. (princip ravnopravnosti 1 jednakih uslova privređivanja za sve privredne subjekte i đr.), i u £l. 77. ta£. 2., u kome je predviđeno da SRJ donosi i izvršava zakone... u oblasti jedinstvenog tržišta, pravn’og položaja preduzeća i drugih privrednih subjekata. Prema tome, ako je preduzetnik privredni subjekt, onda njegov pravni položaj treba da se uredi saveznim zakonom. Preciznije, saveznim zakonom treba urediti jednake opšte uslove za obavljanje delatnosti preduzetnika 1 time obezbediti njihov jednak pravni položai na celoi teritoriji SRJ. J Drugo je sasvim pitanje regulisanja posebnih uslova u pogledu tehni£ke opremeljenosti, zaštite na radu, zaštite životne sredine, kao i drugih posebnih uslova. Te uslove u pojedinim oblastima, kad je to neophodno, reguliše federacija ili republika, u skladu sa svojim ustavom utvrđenim nadležnostima i ti posebni uslovi se odnose na sve subjekte koji obavljaju delatnosti u oblasti uredenoj posebmm zakonom (na primer, elektro-privreda, turizam, trgovina i dr.). Preduzetnik - opšti pojaxn 1. Pojam preduzemik uiože se shvatiti u užem i širem smislu. U užem smislu, ovaj pojam bi se odnosio na pnvrednog subjekta koji se bavi kupoprodajom robe i vrSenjem trgovmskih usluga, a u širem smislu obuhvata svako fizi£ko lice koje se sistematki bavi nekom privrednom delatnošću u svoje ime i radi sticanja đobiti. Dakle, u širem smislu, preduzetnik je, na primer, vlasnik trgovadke radnje, građevinski preduzimač, ugostitelj, taksista, proizvodni zanatlija, itd. 2. Predlog zakona o preduzećima ne odnosi se samo na privredne delatnosti u smislu jedinstvene klasifikacije delatnosti ("SI. list SFRJ", br. 34/76...). Naime, prema £l. 1. Predloga zakona o preduzećima pod "đelatnošdu, u smislu ovog zakona, smatra se proizvodnja 1 promet robe 1 vršenje usluga na tržištu", a to obuhvata i
10 Pod Predlogom zakona ovde se podrazumeva tekst od oktobra meseca 1993. godine
274
Dr Koviljka Romanić, predsednik Upravnog odbora "Responsa", D. O. 0., Beograd