Pravo i privreda

Mr Gordana Ilić-Popov, asistent Pravnog fakulteta u Beogradu

OPOREZIVANJE ZARADA U NOVOM PORESKOM SISTEMU SRBIJE

1. NEKE UVODNE NAPOMENE Značajne mere u okviru Programa rekonstrukcije monetarnog sistema, sa čijom se primenom na teritoriji Jugoslavije počelo krajem januara 1994. godine tiču se, između ostalog, oporezivanja zarada 1 zaposlenifa. U tom smislu, izmenjen je sistem njihovog obračuna. Raniji sistem raspodele zarada bio je postavljen tako da se vođilo računa samo o neto veličinama. "Bruto lični dohodak" koji je značio zbir neto plate i odgovarajućih fiskalnih dažbina predstavljao je samo obračunsku kategoriju. Zaposleni su svoj dohodak doživljavali isključivo kao neto zaradu pa ih zbog toga nisu interesovale izmene stopa poreza, odnosno doprinosa za obavezno socijalno osiguranje, pošto se ove promene nisu neposredno odražavale na veličinu njihove neto plate. Međutim, porast poreskih dažbina dodatno je teretio fondove preduzeća. Poreski sistem se, pre svega, zasnivao na porezima i doprinosima iz ličnih dohodaka, kao i na porezu na promet. Jednom rečju, raniji sistem oporezivanja ličnih primanja bio je u velikoj meri netransparentan. To je bio jedan glavnih razloga koji je uticao da poreski zakonodavac u sistem oporezivanja plata, odnosno zarada zaposlenih lica unese bruto veličine. Namera zakonodavca je bila da se, prelaskom na bruto princip u sistemu obračuna obezbedi da poreski obveznik u svakom momentu tačno zna koliki deo njegove bruto zarade odlazi na poreze, doprinose i druge fiskalne obaveze prema državi. Sa uvodenjem bruto principa u obračun, normalno je bilo očekivati veću zainteresovanost obveznika za promene u poreskom sistemu, pogotovo kada su u pitanju slope poreza na lična primanja, odnosno slope obaveznih doprinosa. OCekivalo se da će poreski obveznici tako, najzad, postati svesni stvamih promena u poreskom sistemu što bi, u odredenoj meri, moglo da doprinese razvoju poreske svesti a, sem toga, bila bi im pružena mogućnost da, kroz ođgovarajuće institucije pravnog sistema, utiču na izmene poreskog sistema u pravcu njegove veće pravičnosti i efikasnosti. Sa druge strane,

1 Misli se na sistem obračuna zarada pre 1992. godine, odnosno pre reforme celokupnog poreskog sistema Republike Srbije.