Pravo i privreda

Poreski sistem na kome bi se zasnivao budući privredni prosperitet morao bi, dakle, da ispunjava sleđeće uslove: 1. Poreske slope treba da budu što niže, a poreske osnovice što sire. Ovaj postulat, na kome počivaju fiskalne reforme - kako u zemljama članicama OECD, tako i u zemljama u tranzicji, 1 ima višestruki značaj u našim uslovima. Pre svega, niska poreska stopa smatra se najsnažnijim poreskim podsticajem za investiranje. Drugo, s obzirom da je tokom 1993. godine u sektoru sive ekonomije stvarano oko 50% nacionalnog dohotka, od strateškog je značaja da se on legalizuje i podvrgne oporezivanju, što se sa visokim poreskim stopama nikako ne može postići. Treće, ako se sankcije budu ukinule, poresko opterećenje u Jugoslaviji mora biti barem isto, ako ne i niže od onog u zemljama koje nam se javljaju kao konkurenti. U tabeli 1 prikazane su stope poreza na dobit korporacija, poreza na zarade (dohodak), doprinosa za socijalno osiguranje i poreza po odbitku koji se naplaćuju nerezidentima na dividende, kamate i autorske naknade u nekim zemljama u tranziciji u 1993. godini. Podaci govore da su dažbine u Srbiji natprosečno visoke samo kod poreza po odbitku; Ijod doprinosa koje plaćaju zaposleni one su najveće u posmatranoj grupi zemalja, ali su zato doprinosi koje plaćaju poslodavd najniži, tako da je zbimo opterećenje doprinosima oko proseka. Ali, s obzirom da se i u drugim državama centralne i istične Evrope najavljuju dalja smanjivanja poreskih stopa, čini se da je u pfedstojećem periodu potrebno sniziti ne samo stope poreza na dividende, kamate i autorske naknade, nego i ostalih poreza i doprinosa.

Promenljiv procenat u zavisnosti od platnog fonda. 2 U pitanju je akontacioni porez na lična primanja, s tim da se diiiHta) u svakom ličnom primanju ne oporezuje. Godišnji porez na dohodakp ajmsDißtap® ii r&kpon do .sada zbog hiperinflacije nije naplaćivan. 3 Za pojedine autorske naknade poreska stopa je 3%, 5%, 10% ili 35%. Izvor. European Tax Handbook 1993, IBFD, Amsterdam 1993.

1 a)Upred.: The Role of Tax Reform in Central and Eastern European Economies, OECD, Paris 1991.

68

Prof, dr Dejan Popović, profesor Pravnog fakulteta u Beogradu.

Tabela 1: Stope pojedinih poreza u izabranim zemljama u tranziciji Država ■: porez na dobit :orporaci j Porez na dohodak građana Doprinosi koje plaćaju poslodavci Doprinosi koje plaćaju zaposleni Porez po odbitku na dividende Porez po odbitku na kamate Porez po odbitku na autorske naknadc Bugarska 30% 0-40% 35-50% 0% 10% 15% 15% 40% 15% Češka 45% 15-47% 36% 13,5% 25% 15% 25% Mađarsk 40% 0-40% 44% 12% 0% 0% 0% Poljska 40% 20-40% 47% 0% 20% 20% 20% Rusija 32% 12-40% *1 0% 15% 15% 20% . :Srbija:; ;: 30% 25% 23% 23% 20% 20% 20%