Rad ustavnog odbora Ustavotvorne skupštine Kraljevine Srba, Hrvata i Slovenaca : IV. Debata u pojedinostima o nacrtu Ustava i o amandmanima

Stenografske beleške

135

Prosvete jedan od njih, da dade objašnjenje da li će se u zakonu predvideti da država izdržava osnovne škole, onako kako je bilo rešeno u Ustavnom Odboru kod čl. 16. pa je odgodjeno da se to docnije uvede u Ustav; a ako se neće zakonom to reguhsati, onda da se ovoj tačci 10. doda ovakav stav: izuzimajući izdržavanje osnovnih škola o čemu se stara država. Predsednik D-r M. Ninčić: Ima reč g. izvestilac. Izv štilac D-r Laza Markovič: Gospodo, ja neću odgovarati na pitanje g. JAndjelića, pošto nije meni upravljeno. Ali radi objašnjenja o značaju ove tačke 10. hoću da kažem ovo:, da će oblasti saradjivati na unapređenju prosvete u oblastima. Prema tome ova tačka 10. čl. 96. ne rešava pitanje niti može rešavati pitanje koje je sasvim druge vrste. Ko će izdržavati škole i školske ustanove, to pitanje ne dolazi- ni u član 96, niti pak dolazi u Ustav. A na pitanje da li će zakon rešiti ovo pitanje ovako ili onako, to ostavljam g. ministrima neka oni reše ako mogu da dadu odgovor o tome, šta će zakon da donese. (Pavle Andjelić: Molim za reč). Predsednik D-r M. Ninčić: Vi hoćete ponovo da govorite a vi znate da članovi Ustavnog Odbora govore po pravilu samo jedanput. Ako Ustavni Odbor dozvoljava ja ću vam dati ponovo reč? (Odobrava). Ima reč g. Andjelić. Pavle Andjelić: Jasam hteo samo da kažem, da je Ustavni Odbor ovo primio, i da su g. izvestilac D-r Laza Markovič i g. Ministar za Konstituantu g. Trifković pokvarili to, te nije ušlo u čl. 16. ustava obećavajući da će docnije to ući i da je to protivno većini Skupštine i većini odbora, i zato neka nose odgovornost njih dvojica što neće ući u Ustav odredba da osnovne škole izdržava država. Ministar za Konstituantu Marko Trifković: Ja ne razumem g. Andjelića. (Pavle Andjelić: Žalim!) I ja žalim, zbilja za žaljenje je kad se dva narodna poslanika koji već pet meseci zajedno rade ne mogu da razumeju. Mogu da razumem da se ne mogu sporazumeti, i to je svaki dan slučaj, ali da ne mogu da se razumeju posle šest meseci, to je zbilja za žaljenje. Mi smo o ovome, o čemu govori g. Andjelić govorili kod čl. 16., ja mislim da je to pitanje vrlo lepo raspravljeno. Ovde se kaže: osnovna nastava je državna opšta i obavezna, a zakonodavac i narodni poslanici koje narod sa punim poverenjem pošlje u Narodnu Skupštinu, oni će tu stvar raspraviti onako kako to interesi naroda i osnovne škole zahtevaju. Ja mislim da nema smisla sad kad govorimo o upravnim vlastima, da govorimo i o nastavi. Ja mislim da će g. Andjelić s tim biti zadovoljan. Predsednik D-r M. Ninčić: Ovaj predmet uopšte ne spada ovde, o tome ne može biti rešavanja. Ima predlog da i opštinske delovodje izdržava država, ali i to ne spada ovde. (Pavle Andjelić: predložite samo Vi, usvojićemo mi demokrati i to je vaša demagogija). Ima reč g. Lazić. Voja Lazić: Molim vas, gospodo, odeljak 2. člana 96. sad ovako dopunjen kaže: o upravi i samoupravi gradovi doneće se naročiti zakon. Ja se nebih mogao složiti s time, da se gradovima daje u jednoj oblasti naročita samouprava drugim zakonom nego zakonom o samoupravama i oblastima. Ovde se kaže o samoupravi gradova. Predpostavimo ovo: da će u jednoj oblasti biti 3,4, 5 gradova i onda za te gradove biće zaseban zakon o samoupravi, i oni će imati zasebnu samoupravu. Kako će izgledati oblasti u samoupravi, kad u sebi budu sadržavali neke delove koji će imati svoju posebnu samoupravu. Ja mislim da ovakva odredba neće biti dobra i da ta samoprava tako sastavljena neće biti ure-

djena potpuno, da može bar imati jednu celinu u dotičnoj oblasti. Ako se htelo ovime naročito da se izdvoje gradovi od sela i da se pokaže gradovima neka veća pažnja, ja to žalim. Znači davati privilegije nekim izvesnim delovima u zemlji ili nekim gradjanima na štetu drugih. Ja mislim, da smo mi svi jednaki i da treba jednako da se pažnja obraća svima kako varošima tako i selima. Ja to tako zamišljam, da se ima ta tendencija, da se gradovima pokaže više pažnje nego selima. (Glasovi: Ne). Ali ako nije baš ta tendencija, nego se hoće jednako da se sa svima i varošima i selima, onda dolazi to malo nelogično imati u jednoj oblasti neke druge sa posebnim zakonom činjenice. Znači imati državu u državi. Ja bih predložio i molio, da se ovo izostavi i da se donese' jedan zakon, koji vredi za sve kako po selima tako i po varošima. To je jedno. Drugo, gospodo, samouprava, koja se predvidja u članu 96., ugrožena je čl. 99. i ova samouprava koja se predvidja neće biti potpuna samouprava, nego će biti onako samo da se nazove samouprava. Imaće davati pojedina mišljenja ili da se. svodi njezina funkcija na zamislima i ona će članom 99. biti uništena, jer će uvek državna vlast biti starija i uvek imati u samoupravnim čistim odnosima i rešenjima prvu reč. Zato se neće moći složiti sa članom 96. Predsednik D-r Momčilo Ninčič: Ima reč gospodin Ministar Prosvete. M'nistar Prosvete Svetozar Prib’ćević: ja hoću samo sa nekoliko reči da odgovorim na pitanje, koje je pokrenuo gospodin poslanik Andjelić. Gospoda znadu, da je u čl. 16., koji govori o školama, izraženo jedno vrhovno načelo, da je škola državna. Gospoda znadu, da se bore dva velika principa, i to princip državne škole i princip narodne škole. Mi smo pristalice načela, da škola bude državna, što smo izrazili u Ustavu i iz toga treba izvoditi sve konsekvencije. Ali ipak pitanje, koje pokreće gospodin Andjelić, nije se rešilo ustavom, te ovaj odeljak Ustava koji govori o upravi nije podesan za to, da se rcšava ovo pitanje koje pokreće gospodin Andjelić. To pitanje treba da reši školski zakon vodeći se pritom osnovnim načelima, koja su u Ustavu izražena. Novi zakon je o tom pitanju izradjen i taj će zakon doneti rešenje, kako gospodin Andjelić želi. Taj će zakon doći u Skupštinu i Skupština će imap odrešene ruke. {Pavle Andjelić: Vrlo dobro). Predsednik D-r M. Ninčić: Ima reč g. GjonovićJovan Djonović: Posle ove izjave gospodina Ministra Prosvete nemam potrebe da govorim. Hteo sam govoriti o tom pitanju, da osnovne škole treba da održava država, ali posle ove izjave nije potrebno. Predsednik D-r M. Ninčić: Ima završnu reč Gospodin Ministar za Konstituantu. Ministar za Konstituantu Marko Trifkovič: Gospodin Lazić u ovom stavu o samoupravi gradova našao je da se hoće učiniti naročite povlastice gradovima. Medjutim ja mislim, da je to samo on našao. Druga gospoda iz grupe zemljoradničke neće moći to naći. Nesumnjivo je, da su poslovi samouprave u gradovima druge prirode nego u selima. Ovde nema nikakve povlastice niti se može to osetiti, kad se kaže doneče se naročiti zakon. Kad se donese taj zakon pred Skupštinu, onda će se videti, da li se ne donose tim zakonom bša seoskim opštinama povlastice. . 1 ako g. Lazić bude video da'nema privilegija seoskim opštinama, nego da se privilegije odnose na one opštine po gradovima, onda on može ustati protivu ove ■odredbe, i onda može biti da će on naći puno pristalica i na drugoj strani, van svojega kluba. A ovako, kad