Rad ustavnog odbora Ustavotvorne skupštine Kraljevine Srba, Hrvata i Slovenaca : IV. Debata u pojedinostima o nacrtu Ustava i o amandmanima

XLIII. sednica 1. aprila 1921. godine

To je, gospodo, potrebno uneti i u interesu službe i u interesu samih činovnika. Ova primedba g. Vujičiča takodje, umesna je, jer činovnika koji’ neće da služi, ne možete na to naterati. Državna služba nije večita, i treba reći da činovnik može kad hoće istupiti iz državne službe, a naročito ako je fizički ili duševno nesposoban. Te stvari, dakle, treba uneti. Ja se sa tim slažem. Predsednik D-r M. Ninčić: Ima reč g. Jovan Jovanovič. Jovan Jovanovič: Gospodo, ja imam samo da izjavim da se pridružujem primedbama gospode Milorada Vujičiča i Djonovića i mislim da bi trebalo uneti jedan član u smislu primedaba pomenute gospode, i molim da se to učini. PredsedniK\d-x M. Ninčić: Ima reč g. Janko Simrak. D-r Janko Šim rak: Ja se pridružujem napomenama koje su učinila gospoda sa one strane. Gospodo, treba učiniti razliku izmedju ukaznih i neukaznih činovnika. Svaki državni činovnik treba da ima stalnost. Čim se kaže činovnik, onda se zna da je to činovnik koji ima stalno mesto tako da ga Ministar ne može odpustiti za 24 sata kako hoće i ne može biti odpusten bez presude redovnog krivičnog suda. Ja mislim da je bolje kazati redoviti krivični sud, nego disciplinski sud. Predsednic D-r M. Ninčić: Ima reč g. Edbin Kristan. Edbin Kristan: Gospodo ja se slažem sa tim što je g. Djonović kazao, a držim da se disciplinski sud mora sačuvati, jer napokon to je jedna garancija za činovnika, jer je on tamo birao svoje zastupnike i na njih se može osloniti. To je jedno. Drugo, ja imam da učinim jedno pitanje. Pošto izgleda da je ovo poslednji član koji ima da se tiče činovnika, a pošto svi ovi članovi koji su dosada bili na pretresanju i govore samo o državnim činovnicima i službenicima, ja bih pitao šta je sa samoupravnim činovnicima, jer o njima ovde nema ništa. Ja držim, gospodo, da bi ovde trebalo i o njima govoriti. Čuje se: (To je stvar samouprava:) To je javna služba. 0 samoupravnim članovima nema ni jedne reči i to bi apsolutno trebalo da se .obezbedi. Predsednik D-r M. Ninčić: Ima reč g. Abinistar za Konstituantu. Ministar za Konstituantu Marko Trifković: Izgleda mi, gospodo, da mi svi hoćemo jedno isto, i da se svi slažemo, samo nam nešto izgleda nerazumljivo. N. pr. ovo. Mi svi želimo stalnost činovnika, želimo da činovnici’ne budu direktno na raspoloženju vladi, te da ih može otpuštati kako hoće i kad god hoče. Hoćemo svi da bude ogarantovana stalnost činovnika. Evo ovaj član im to i daje. Gospoda Simrak i Živko Jovanovič kažu a šta će.to: „činovniku kome zakonom bude obezbedjena' stalnost?" Znači da će biti jedna vrsta činovnika kojima zakonom neće biti obezbedjena stalnost. Ne. To neće biti. Ali će biti jedan mali staž za činovnike. Ne možete vi garantovati odmah stalnost svima koji budu i čim budu postavljeni za činovnike. Činovnik se postavlja i onda će se u zakonu reći da će biti dve do tri godine, kako zakonodavno telo bude našlo, bez stalnosti da se vidi, da li zbilja ima ne samo one formalne kvalifikacije, dokumenta i svedodžbe, nego da li ima i ono što činovnika stvarno pravi činovnikom, pa kad prodju dve do tri godine, ili koliko bude zakonom predvidjeno, onda tek taj činovnik dobija stalnost i nemože biti otpušten ni pretpisom Ministra, niti dekretom Kraljevim. Da bi činovnik bio otpušten potrebna je presuda disciplinskog ili krivičnog suda ili njegova volja. Ja mislim, da je gospodin Kristan sasvim dobro kazao J sasvim pravilno kazao protivno onome što g. Živko

Jovanovič drukčije govori da je disciplinski sud za to da garantuje bezbednost činovniku. Disciplinski sud je tu da kad ga vlada optuži da mu on obezbedi njegovu stalnost ako je neopravdano tužen a redovni sudovi sude za teške krivice, kad činovnik treba da ide u liaps. Ja se slažem sa g. Kristanom da ova odredba o disciplinskom sudu ostane. Gospodin Kristan je tražio da se garantuje stalnost i samoupravnim činovnicima. Ja mislim, da mi o tim činovnicima ne treba nista da govorimo, njih će da postavljaju samoupravna tela (JDjonović: To nigde nije rečeno.) Mi smo rekli da princip izbora načelno vredi kod. sviju samoupravnih tela i onda će se taj isti princip sprovoditi i za biranje činovnika (Djomvić: Ali ja mislim, da ima činovnika samoupravnih koji neće biti birani, ko če n. pr. da bira praktikante.) Neće Skupština ali će ih postavljati oblasni odbor, predsednik oblasnog odbora (Djo novic: Njima treba dati garantije da ne zavise od njihove volje.) Odnosno predloga g. Vujičiča ja bila ga prihvatio. Evo kako sam ga stilizovao: činovnik, kome bude zakonom obezbedjena stalnost, ne može biti protiv svoje volje odpusten. Hočemo da može da izadje iz državne službe kad hoče, da bude odpusten po svome traženju. Milorad Vujičič: Ja bih predložio ovako: Činovnik kome bude zakonom obezbedjena stalnost ne može biti odpusten bez presude redovnog ili disciplinskog suda izuzev ako sam zahteva ili ako je telesno i duhovno nesposoban da ne može da vrši službu što se ima utvrditi od strane tri državna lekara. Predsednik D-r M. Ninčić Gospodo, ja stavljam na glasanje ovako kako je pročitao gospodin Ministar' za Konstituantu. Gospoda koja su za to neka izvole sedeti, a gospoda koja su protiv neka ustanu (Većina sedi.) Objavlujem da je primljeno. Izvolite čuti prelazna naredjenja za činovnike. Sekretar Milan Bošković čita prelaznonaredjenje koje glasi: Do novog zakona o činovnicima, predvidjenog u članu 106. Ustava važe sadašnji zakon o dužnostima i pravima činovnika. Taj zakon ima sadržavati prelazna naredjenja u cilju revizije i rasporeda upravnog činovŽivko Jovanovič: Treba naznačiti da ovaj zakon ima biti donet u što kraćem roku. Ministar za Konstituantu Marko Trifković: Ja primam predlog g. Živka Jovanoviča, da zakon bude donesen u što kraćem vremenu. Ako je to Vaš predlog g. Jovanoviču, ja ga primam. {Živko Jovanovič: Jeste). Dakle dodaje se na kraju ovoga člana prelaznog nar.edjenja i biti donesen u što kraćem vremenu. Predsednik D-r M. Kinčić: Prima li Skupština ovaj član prelaznog naredjenja s dopunom g. Ministra za Konstituantu? (Prima). Objavljujem da je prvi član prelaznog naredjenja primljen sa dopunom g. Ministra za Konstituantu. Sad se gospodo vraćamo na član 64. Izvolite čuti kako glasi taj član po novoj redakciji. Sekretar Milan Bošković čita član 64. po novoj redakciji koji glasi: ČI. 64. Organi oblasne uprave su oblasna skupština i oblasni odbor. Oblasna skupština bira predsednika, koji predsedava njezinim sednicama, i oblasni odbor. Zakonom se mogu predvideti za iste struke državnog i samoupravnog delokruga u oblasti zajednička nadleštva. Veliki župan je vrhovni starešina opšte državne administracije u oblasti, u koliko ne postoje po-zakonu