Radno i socijalno pravo

В. Брајић: Акшуелна пишања и проблеми односа закона, одшш их акаша 17 и уговора о раду

5. ТЕОРИЈА ОД ПРАКТИЧНОГ ЗНАЧАЈА

Проблем односа колективних уговора, општих аката послодавца и уговора_о раду, са једне, и закона, са друге стране јесу, поред осталог, проблеми односа аутономног и државног права (закона и других државних аката). Питање односа самоуправних општих аката мењу њима (и самоуправних оптштих аката који су регулисали радне односе) и закона расправљани су код нас у теорији, пре двадесетак година. Већина аутора, као и професор Лукић, су заступали становиште да су самоуправни општи акти, подзаконски акти.

Изражено је, међутим, и супротно становиште“ према коме су самоуправни општи акти (пре свега они који су регулисали радне односе) аутономни акти одвојени од закона, јер су аутономни општи акти. Без обзира како се могла описати њихова егзистенција, правно узев они су акти који имају своје посебно подручје регулисања (и аутономне субјекте). У те односе, правно гледано, не може да улази држава ни законом а камоли неким другим актом. Може само ако су нерегулисани док аутономни субјекти не уреде дати однос. Чим они те односе уреде самоуправни општи акти потискују закон. Они су тада јачи и “старији" од закона. То није, рекло би се, хијерархијски већ аутономна надмоћност (“они су једнаки у својој правној снази“, написаће касније професор Лукић).

Професор Лукић је 1984. године" напустио своје раније становиште о хијерархијској подређености самоуправних општих аката, закону и њиховом подзаконском карактеру. Прихватио је супротно становиште – о одвојеном и самосталном праву, које је аутономно не само по доносиоцима већ и по карактеру. Професор Лукић, је то изразио, на њему својствен начин, једном теоријском формулацијом. У цитираном чланку је рекао: “постоје два јасна одвојена права, од којих једно ни друго нема надмоћно, него су она потпуно

Др Лукић, о систему права и аутономном законодавству, Правни живот, бр. 1/67, Врста нашег самоуправног права, Архив за правне и друштвене науке, бр. 4/80. В. Брајић, Неки проблеми садржине и структуре и односа самоуправних општих аката, Самоуправно право, бр. 3/1983.

В. Брајић, Неки проблеми садржине, структуре и односа самоуправних аката, Самоуправно право, бр. 3/1983. год.

Р. Лукић, Однос самоуправног и државног права, Наша законитост, бр. 7-8/1984. (стр. 815-822.)