Zapiski Russkago naučnago instituta vъ Bѣlgradѣ

28

Однако и разногламця между министрами могли восходить на разсмотр5ше Сената лишь постольку, по‹кольку они касались пониман!я именно законовъ, а не издаваемыхъ самими министрами распоряженй. Согласно прямымъ указан!ямъ Сената, „прим5ненше въ отдБльныхъ случаяхъ правилъ, инструкшй и уставовъ, утвержден!е коихъ предоставлено соглашеню подлежащихъ министровъ, не даетъ Министрамъ и Главноуправляющимъ основан!я, въ случаяхъ разноглас!я, входить въ Правительствующий Сенатъ за разъясненемъ и толковашемъ таковыхъ правилъ, инструкшЙ и уставовъ’ 3). Такого рода представлен!я Сенатъ оставлялъ безъ разсмотр»н!я, подчеркивая, что онъ призванъ давать толковане только законовъ, а не административныхъ распоряжен!й.

Приходится констатировать, что „толкованя“ Сената ‘не имБли никакого сходства съ процессомъ толкованя предъ французскимъ Гос. Совфтомъ.

Ш. Этимъ чисто отрицательнымъ констатированьемъ можно было бы, однако, ограничиться лишь въ томъ слу‘ча, если бы традищюонное учене французской доктрины о видахъ процессовъ предъ Госуд. СовЪтомъ исчерпывало всЪ вообще функши судовъ по административнымъ дфламъ, и если бы сенатскя разъясненя имфли только указанный выше характеръ. ДЪйствительность же была гораздо сложнЪе. Въ порядкЪ толкованя законовъ безшумно развился новый особый видъ судебно-административныхъ рЪшенй Сената, о примЗнимости которыхъ въ административномъ ‘судопроизводствз было такъ много споровъ и разсужденй въ н5мецкой литератур по апминистр. праву.

Административныя учрежденя обращались въ Первый „Департаментъь Сената за разъяснешемъ не только какого‚либо общаго правового вопроса, поставленнаго предъ ними практикой, но посылали рапорты и по отдЪльнымъ конкретнымъ случаямте, если при разрфшени ихъ возникали неустранимыя недоум$н!я относительно смысла закона, или —вЪ особенности — если по этому поводу происходили разноглас!я между в домствами. И Сенатъ давалъ разъяснен!я также отно‘сительно единичныхъ случаевъ прим$нительно къ затронутымъ въ дёлЪ лицамъ и учрежденямъ. Въ виду разноглас!я Министра Внутр. ДЪлъ съ Министромъ Финансовъ и Госуд. Контролеромъ Сенатъ постановлялъ, наприм.: „Разъяснить, что С. пользуется правомъ на пособ!е“... для обучен!я дфтей *). Или по рапорту одного изъ Губернскихъ Правленшй относительно продажи съ торговъ н5которыхъ земельныхъ участ'ковъ Сенатъ разъяснялъ: „ИмЪые умершаго 2-ой гильди

8) Ук. Сен. 17. 6. 914, № 8470, Общ. Въдом. 1914, № 6, 293. ‘) Ук. Сен. 12. 10. 904, № 10462—64, Сборн Р%ш. Сен. 1904, И, 175.