Zapiski Russkago naučnago instituta vъ Bѣlgradѣ

32

ныхъ типа высшихъ судовъ: одни примфняли по отношению къ административнымъ актамъ какъ отмЪну, такъ и изм$нен!е ихъ, друйе же только отм$ну, восполняя ее въ случаЪ нужды отсылкой на новое разсмотрфн!е низшей инстанщи. Къ первой групп должны быть отнесены: Госуд. СовЪтъ во Франщи, высше администр. суды отдЪльныхъ германскихъ государствъ, въ частности — Прусси и Саксонии, а также Высший Судъ (НВ Соиг!) въ Англи. Вторую группу образовывали Первый Департаментъ Севата и болЪе молодой по сравненю съ Сенатомъ Высший Административный Судъ Авсгр!и (Уегма{ипезсенсЬВо!), учрежденный въ 1875 году. Это сходство Сената и австр!йскаго Высш. Админ. Суда въ основномъ тип ихъ рЪшен!, конечно, не случайно: оно объясняется нёкоторыми сходными чертами положен!я ихъ въ общей системЪ администр. строя той и другой страны.

Обладавиий еще въ серединЪ$ 18-го вЪка широкими полномоч!ями въ области законодательства. разрЪшавшИй въ то время своею властшю важнЪфйция правительственныя дЪла, сосредоточивавш!й въ своихъ рукахъ руководство центральной и мЪстной администращей и надзоръ за нею, Сенатъ, постепенно лишаясь своихъ полномочий, вЪдалъ къ серединЪ ХХ в$ка въ области управлен!я лишь небольшимъ количествомъ дБлъ второстепеннаго характера. Сохранялся еще старый эффектный фасадъ Правительствующаго Сената, но фактически Сенатъ былъ отстраненъ не только отъ законодательства, но и отъ активнаго управлен!я. Однако, какъ разъ за этимъ моментомъ наибольшаго сужения его полномочй посл довала, начиная съ шестидесятыхъ годовъ ХХ вЪка, пора возрожден!я его въ государственномъ строЪ Росси, но уже въ изм$ненномъ видЪ. Прежн!я правительственвыя функщи такъ и не были возвращены Правительствующему Сенату, зато оживилась его функщя надзора: онъ сталъ активнЪйшимъ органомъ надзора за административными учрежденями, но надзора уже не начальственнаго, какъ прежде, а судебно-административнаго Произошло это въ порядкЪ широкаго допущен!я жалобъ въ Сенатъ на постановлен!я вновь тогда созданныхъ или реформированныхъ органовъ мЪстнаго управлен!я. Въ этомъ порядкЪ въ вЪдфн!е Перваго Департамента, какъ административнаго суда, вошли многочисленныя категор!и дфлъ, которыми онъ раньше вЪдалъ, какъ органъ активнаго управлен!я, и даже рядъ совершенно новыхЪ ДЪлЪ').

Но что могъ сдБлать Сенатъ по поступавшимъ къ нему жалобамъ? Отстраненный силою обстоятельствъ отъ актив-

1) С. К. Гогель, Правит. Сенатъ въ 19 столЪти, отд. оттискъ изъ „Истор!и Сената“, СПБ, 1911.