Zapiski Russkago naučnago instituta vъ Bѣlgradѣ

35

наго управлен!я, онъ не могъ уже вмЬшиваться въ оцфнку цфлесообразности административныхъ распоряжений. Руководство управлен!емъ принадлежало министрамъ, дЪйствовавшимъ по непосредственнымъ указанямъ Государя. Сенатъ вообще могъ выступать противъ администращи только въ тхъ случаяхъ, когда им$лъ подъ собою твердую почву закона, лишь при явномъ нарушен!и его администращей °). Исходя изъ своей обязанности „пещись о средствахъ къ прекращен!ю всякихъ противозаконныхъ дЪйств!Й въ подчиненныхъ ему мЪстахъ“ (Учр. Сен. ст. 1, 2), Сенатъ и прекращалъ дальнфйшее дЪйств!е незаконныхъ админ. распоряжен путемъ отм$ны ихъ, но воздерживался отъ изм$неня ихъ, такъ какъ для него это означало ставить свое рЪшен!е на мЪсто административнаго, дЪйствовать за администрашю въ то время, когда онъ пересталъ уже быть органомъ активнаго управления.

Въ еще большей мЪрЪ, чфмъ Сенатъ, у котораго оставались кое как!я случайныя правительственныя функши, былъ поставленъ внЪ активной администращи при самомъ своемъ возникновении Высш. Админ. Судъ въ Австри. На ряду съ Ке!сВзвеис, тоже выполнявшимъ н$фкоторыя функши админ. юстищи, онъ былъ образованъ какъ единственная — первая и послЪдняя — инстаншя администр. суда безъ какой-либо связи съ административными учрежден!ями, состоялъ изъ спещально назначаемыхъ несмЪняемыхъ судей, и его полномоч!я сводились къ контролю лишь закономфрности съ правомъ примфнен!я только отмфны. Французская и прусская системы админ. юстищи построены на изв$стной организащонной связанности чисто админ. учрежден! съ органами административной юстищи, въ особенности — на низшихъ инстаншяхъ. Опасен!я, что админ. судъ въ порядкЪ изм$невя админ. актовъ начнетъ администрировать, здЪсь не могли уже играть той роли, какъ при систем раздЪленности активной администращи и админ, юстиЩи и — въ отлич!е отъ Австр!и и Росси — измЪнене админ. актовъ во Франщи и Прусс!1и нашло себЪ примфнен!е вслЪдъ за низшими и на высшихъ инстанщшяхъ административнаго суда.

Австр!йсюй Высш. Админ. Судъ былъ по сравненйю съ Сенатомъ учрежден!емъ безъ правительственнаго прошлаго. Въ стнахъ же Сената и въ его дфлопроизводствЪ жили давнишн!я начальственныя традищи. Какъ „верховное м$сто® въ гражданскомъ порядкЪ суда, управленя и исполненйя, указы котораго должны были выполняться, какъ собственные указы Императорскаго Величества (Узр. Сен. ст. 2, 203),

*) Н. И. Лазаревск!й, Лекщи по русск. госуд. праву, т. И. „Администр. право“, СПБ, 1910, стр. 141—143.

Зап. Русск. Научн. Инст., выи. 15, з