Zlatiborski pravnički dani

Златибор 2010 Остваривање и заштита социјалних права

Ова давања су карактеристична по томе што се одређују и исплаћују само у држави пребивалишта корисника, према њеном законодавству и на терет њеног надлежног носиоца.“

Наиме, сврха социјално-заштитних давања јесте обезбеђивање минимума егзистенције корисника, у месту где он живи, ако му је пензија, која му припада по закону, мања од износа пензије утврђене законом. Стога је и разумљиво што обавеза за одређивање и исплату социјално-заштитних давања пада на пензијско осигурање државе пребивалишта корисника. И давања унутар социјалне помоћи, којима је сврха помоћ у случају социјалне потребе, остварују се према територијалном принципу и не исплаћују се у иностранство. При примени међународних уговора се поводом утврђивања давања социјално-заштитне природе узима у обзир и висина пензије из осигурања друге државе уговорнице, прерачунату на домаћу новчану вредност (када корисник прима пензију из две или више држава), а социјално-заштитно давање одређује се у висини разлике до висине одређене националним законодавством државе пребивалишта корисника.5" Међутим, у односу на сада важеће законодавство и могућност одређивања социјално-заштитног давања из пензијског осигурања Србије, треба истаћи извесне специфичности:

- некадашњи заштитни додатак уз пензију и минимална пензија, који су се остваривали до 1998, данас су, као стечено право, практично интегрисани са висином пензије, која је остварена према онда важећем законодавству, без могућности њиховог преиспитивања, осим у случају накнадног остваривања права на пензију из друге државе уговорнице, а

- најнижа пензија одређује се и исплаћује, без обзира на могуће друге приходе корисника, у висини разлике, која одговара појединој години навршеног пензијског стажа у односном случају.

Једино законско ограничење, које постоји и примењује се на најнижу пензију, јесте да се она не исплаћује за време запослења или обављања самосталне делатности. С друге стране, а и с обзиром на одредбу чл. 76. Закона, најнижа пензија спада у права која се, под одређеним условима, остварују унутар пензијског осигурања. Због тока, као и због начина на који се она одређује у наше пензијско осигурање практично нису применљиве одредбе међународних уговора о одређивању социјално-заштитног давања, док, с дру-

59 Види: чл. 18. Опште конвенције с Француском.

60 Према ЗПИО - чл. 77. (примењује се од 1. јануара 2006.): "кориснику који је остварио право на инострани део пензије према међународном уговору припада најнижи износ пензије ако му је износ пензије, утврђен по овом закону, и иностране пензије обрачунате према важећем девизном курсу на дан доношења решења, мањи од износа најниже пензије одређене према чл. 76. овог закона“.

361