Zlatiborski pravnički dani

Златибор 2010 Остваривање и заштита социјалних права

кости у поступању. Наиме, у својој примени, процесно (формално) право има предност над материјалним правом, па је могуће да неједнаком применом процесних норми у појединачним случајевима долази и до ограничавања права која која се остварују применом ових уговора. Једнакост у поступању, или недискриминација, у овом случају значи, као и напред, једнаку примену законских одредаба у поступку, од којих зависи остваривање права према домаћим и страним држављанима, а посебно се односи на процесне одредбе којима је уређен оложај странке у поступку, која се нужно не налази у држави, чији носилац ензијског осигурања одлучује о њеном праву. У том контексту, од посебне је важности начин на који се води поступак комплетирања и обраде захтева унутар међународне правне помоћи у пензијском осигурању.

Поступак остваривања права

Поступак за остваривање права из пензијског осигурања применом међународних уговора о социјалном осигурању покреће се захтевом поднесеним надлежном носиоцу државе последњег осигурања или државе актуелног пребивалишта подносиоца захтева. Оно што је од значаја за овај поступак јесте да се, према овим уговорима, захтеви, изјаве, жалбе и тужбе поднесеним носиоцима или надлежним органима било које државе уговорнице, сматрају поднесцима истовремено носиоцима или надлежним органима друге државе, као да су њој и поднесени. Тиме се обезбеђује благовременост улагања поднесака у државама уговорницама, што је важно за чување рокова за захтеве односно правне лекове појединаца који се улажу у поступку за остваривање права. Такође, одлуку о праву из пензијског осигурања, која се доноси у појединачном случају, сваки носилац директно доставља осигуранику, без обзира налази ли се он у његовој или другој држави уговорници.

Овај поступак спроводе надлежни носиоци пензијског осигурања држава уговорница, примењујући властите националне прописе и одредбе међународних уговора. У току поступка, носиоци осигурања, судови и други органи држава уговорница дужни су да једни другима пружају помоћ у примени међународног уговора. Међународна правна помоћ која се спроводи у поступку остваривања права из пензијског осигурања је бесплатна, а уплаћују се само трошкови лекарских прегледа обављених на тражење и за рачун носиоца пензијског осигурања једне државе уговорнице. Ова помоћ може се ускратити ако је противна јавном поретку (ordrepublic), a може се извршити и на начин који захтева инострани орган, ако такав поступак није противан јавном поретку. И ако поступак за остваривање права у појединим случајевима спроводе носиоци пензијског осигурања, неки уговори о социјалном осигурању предвиђају могућност учествовања у том поступку дипломатских, односно конзуларних представника држава уговорница, који се могу

363