Rad ustavnog odbora Ustavotvorne skupštine Kraljevine Srba, Hrvata i Slovenaca : II. Debata u pojedinostima o Nacrtu Ustava

XVIII. sednica 24. februara 1921. godine.

87

od čega će država imati mnogo više, štete nego li što će pojedinci patiti. U svakom slučaju apsolutno pravo javnog udruživanja zborisanja i dogovora nužno je ne treba da se desi ono što je rekao moj drug dr. Sima Markovič. Ja sam u Kragujevcu 21. prošlog meseca trebao da držim zbor, da govorim o radu Konstituante. To je meni zabranjeno od strane okružnog načelnika, dok je demokratski poslanik g. Vidakovič pre 8 dana držao takav, zbor, sa istom temom, u istom mestu, i na tome zboru postarao se da kleveta, komuniste. Ako se tako pravo zbora shvati i zloupotrebljava, onda se nemojte čuditi, ako se budete uverili posle kratkog vremena da sve reakcionarne mere budu izigrane sredstvima koja nisu za preporuku. Potpredsednikdr. Tomislav Tomljenović: Ima reč g. Fehim Kurbegović. Fehim Kurbegović: Ja sam mislio da stavim jednu nadopunu ovome članu Ustava. Ali, kako je već takva nadopuna predložena koja se potpuno poklapa sa onom koju sam ja hteo. predložiti, to odustajem od toga, da stavljam poseban predlog u tom pogledu, nego hoću samo nešto da napomenem povodom onoga što je ovde kazao g. dr. Miladinovič. Gospodin dr. Miladinovič protivi se tome, da se ovde odredjuje rok za prijavu skupštine, pa se kaže da je dovoljno, da se unese to, da se mora »prethodno« da prijavi vlasti. Ja mislim, ako bi se primilo ovo što on predlaže, da se ne ouredjuje rok, onda se može napraviti svakoga časa zloupotreba. Jer, gospodo, ova reč »p r e t h o d n o«, može da bude i na dva sata, a i na pet dana pre, i ako dodje takav slučaj da se zbor prijavi na nekoliko- sati pre, policijska vlast može resiti, da to nije onaj rok, u kome.je trebalo učiniti prijavu, da to nije taj prethodni sat, i onda može zbor zabraniti. Sem toga, kad se odredi rok, kad se kaže da se u stanovitom roku mora prijaviti sazivanje zbora pod vedrim nebom, onda je to u interesu očuvanja javne bezbednosti. Pošto na zborovima i na skupštinama vrlo često dolazi i do demonstracija, jer su zborovi i skupštine većinom političke naravi, potrebno je da policijska vlast na vreme bude obaveštena o sazivanju dotičnoga zbora, te da na vreme može poduzeti korake, da se održi bezbednost u interesu samih sazivača, jer oni uvek mogu izazvati protivnike da ih napadnu, -te da tako dodje do krvoprolića. Stoga je potrebno da se ustanovi jedan rok, i zato- se ja pridružujem predlogu g. Milorada Vujičiča i stilizaciji koju je on dao i izjavljujemo da ćemo za nju glasati. Pot predsednik dr, Tomislav Tomljenović: Ima reč g. dr. Žarko Miladinovič. Dr. Žarko Miladinovič: Ja nisam kazao,, da treba da ostane ova reč prethodno, nego- sam kazao, da to ne spada u nešto bitno što bi trebalo još sada 'odrediti, nego da se to ima ostaviti zakonodavcu, da on to odredi. Potpredsednik dr. Tomislav Tomljenović: Ima reč g. Milosav Raičević.

Milosav Rajčevič: Ja neću da kažem, da član 15. Ustava nije važan član i da o njemu ne treba da se govori, jer je on u isto vreme i dopuna onome članu, koji govori o slobodi savesti. Sloboda savesti bez garancije, da se gradjani mogu udruživati u zborove i dogovarati, bila bi jedno mrtvo slovo. Ali iz 4dosadanjega rada, u koliko sam ja prisustvovao sečnicama Odbora, uvideo sam, da se ovde radi sa пербverenjem. Radi se sa nepoverenjem pojedinih grupa prema drugim grupama, a u isto vreme skupili su se ljudi raznim mentalitetima i sa raznim pogledima. Kad govori jedan poslanik iz Hrvatske, on iznosi teškoće, koje su se njemu desile u tome kraju. Kad bih ja govorio o prilikama, ja bih onda iznosio ono, što se dešavalo u Crnoj Gori. Ali svakako prilikom rešavanja ovih pitanja mi moramo poći sa gledišta svesti, do koje je .došao narod u Srbiji. Mi ne možemo sad unositi u Ustav one stvari, koje su može biti bile teškoća u Srbiji pre 50 godina ili koje su bile teškoća u drugim pokrajinama Onda Ustav ne bi bio iznošenje principa, nego bi bio jedan, tako reći, skup zakona. A mi takav skup zakona ne možemo doneti jednim .Ustavom. Ustav je samo iznošenje principa koji se dopunjuju zakonima. Pojedine grupe traže da rok prijave bude.-ograničen na 24 sahata, ja smatram, da je i ovo ograničenje vrlo .teško za zakonodavca. U pojedinim slučajevima, na primjer, zborovi koji se drže prilikom izbora narodnih poslanika, taj rok prijave od 24 sata je vrlo težak i mogao bi da bude pre 24 sata. Jedan poslanik, jedan agitator, u roku od 24 sata može obići nekoliko mesta i on sam l ne zna predhodno koliko može obići pojedinih mesta i u koje će mesto održati zbor, da odredi rok, od 24 sata, zboru. Dakle, ograničenje je nepotrebno. Mi moramo, gospodo, dati mogućnosti i policijskim vlastima, da paze na red u zemlji. Ovo je potrebno ne radi političkih svrha, nego i radi nas samih. Jer kad mi držimo zbor, mi u isto vreme često puta tražimo zaštitu vlasti i onda je njihovo' prisustvo potrebno ne samo radi održanja reda, nego i radi <nas samih. Prema tome ja mislim, da ovo unešenje ograničenja i svakih drugih dopuna koje je trebalo učiniti u članu 13. i 14., kad je bilo govora ,o slobodi vere i savesti i slobodi štampe, te kod ovoga člana,, ja mislim, nemamo potrebe zadržavati se niti pojedina ograničenja unositi, nego „će se to učiniti zakonom. Mi ne treba sami da vežemo ruke sebi, jer ako se rok od 24 sata unese,u Ustav, onda za te zborove, za koje bi rok mogao biti i manji, a koje sam napomenuo kao za zborove prilikom izbora, ostaje takodjer rok od 24 sata, a ja mislim, da je taj rok veliki i ja bi tražio, da on bude od 2 sata. Prema tome ja mislim da ovakav član može ostati ovakav kako je predložen. Predsednik dr. Momčilo Ninčić: Ima reč g. Laza .Markovič. Dr. Laza Markovič: Gospodo, ovo pitanje o zborovima i udruženjima nije tako prosto, da bi se mo-