Anali Pravnog fakulteta u Beogradu

284

АНАЛИ ПРАВНОГ ФАКУЛТЕТА

се само под условом да се таквом одлагашу не противи јавни интерес. Да ли одлагаше извршеша може тражити државни орган виши од органа који je донео оспорени управни акт? Свакако да je то у складу са нашим системой управе и да ће такав захтев довести до одлагаша извршења. 5. Да ли захтев за одлагање извршеша управног акта има суспензивно дејство? Закон није регулисао ово питање. Несумњиво je да би ова мера била у интересу тужиоца. Стога смо мишљења да би се она могла прихватити у нашем праву. Правило да тужиочев захтев за одлагање извршење оспореног управног акта има суспензивно дејство имало би за последицу обустављање од стране државног органа свих радши, у циљу извршеша оспореног управног акта, све док се тужиочев захтев за одлагање извршеша не реши од стране надлежног органа. Несумшиво je да je ова мера у складу са чл. 16, ст. 2, с обзиром на предвиђени кратак рок од 3 дана, у коме надлежни орган мора донети решеше о тужиочевом захтеву за одлагаше извршеша оспореног акта. 6. —-У вези са установом одлагаша извршеша оспореног управног акта поставља се питаше да ли je противу негативное решеша донетог по захтеву за одлагаше извршеша оспореног управног акта допуштена жалба вишем органу. Ако то није највиши државни орган, против чијих аката ни je могућа жалба вишем органу мишљеша смо да je могуће у управном поступку употребити редован правки лек жалбу и противу таквог акта. Да ли поднета жалба против акта о одлагашу извршеша оспореног акта спречава извршеше управног акта? Иако у управном поступку важи правило о суспензивном дејству жалбе, ипак се у конкретном случају не може применити ово правило. Јер усвајашем правила о суспензивном дејству жалбе негирао би се основни постулат о дејству тужбе, по коме тужба по правилу не спречава извршеше управног акта против кога je поднета. Примена овога правила противи се суспензивном дејству жалбе поднете противу решеша о одбијашу захтева за одлагаше извршеша управног акта. Поред тога реч je о негативном управном акту, чије се извршеше и иначе не обуставља. 7. Да ли je допуштена тужба суду противу акта другостепеног органа о одбијашу одлагаша извршеша управног акта: Мишљеша смо да je и против ових аката допуштена тужба суду с обзиром да je у нашем праву усвојена генерална клаузула по којој се управни спор може засновати против свих оних управних аката, против којих ни je изричним законским прописом искључено засниваше управног спора. Интересантније je међутим питаше каква овлашћеша има суд при оцени акта другостепеног органа о одбијшу захтева за одлагашем извршеша управног акта? Да ли су овде у питашу такви акта који се доносе на основу дискреционе оцене или о правно везаним