Anali Pravnog fakulteta u Beogradu

CABPEMEHE ТЕНДЕНЦИЈЕ ПРЕОБРАЖАЈА ЈАВНЕ УПРАВЕ

Ако смо сагласни са гледиштем које исправно истиче: „независно од тога којим путем се једно друштво развија, функције управе не одумиру, већ се рекао бих, оне преображавају у складу са мењањем друштвених односа” ( 1 ) онда није супротно концепцији самоуправног друштва ако се за одре Вене односе од општег интереса за читаву друштвену заједницу као и за евентуалне конфликтне ситуације ко je могу настати у сваком друштву, држави и њеној управи преко одређених представничких органа утврБују одре Вене политичке, политичко-извршне и управне функције ради обезбеБења самоуправних социјалистичких односа. Без обзира колико и којим темпом у самоуправном друштву држава одумире односно колико друштво преузима на себе раније функције државе, ван сваке je сумиье да држава и јавна управа у самоуправном друштву постоje као преображени органи самоуправног друштва „у складу са мењањем друштвених односа” и да се с тога ни улога државе и њене управе у самоуправном социјалистичком друштву не може сматрати као кочница раз воја социјалистичког самоуправног друштва већ као фактор који у одреБеном периоду обезбеВује његов развој обављајући улогу коју утврВују највиши представнички органи самоуправног друштва. Основни задатак нашег друштва и државе и по савезном Уставу, и по осталом позитивном праву, јесте изграВивање самоуправног социјалистичког друштвеног уреБења што уједно одреВује карактер и улогу државе и органа државне управе и радних организација као и њихове меБусобне односе и судску контролу рада управе. Отуда се с обзиром на пронес преображаја друштва и државе код нас, јавља и непрестана потреба за налажењем нових облика организације државе и ньене управе који ће обезбедити систем друштвеног самоуправљања. Преображај државне и јавне управе није појава ко ja се само у нашем друштву уочава. Исправно се истиче да живимо у времену у коме се под утицајем развоја науке врши промена друштва и цивилизације а први услов овог преображаја je и дубока реформа појединих структура друштва. ( 2 ) То je у складу и са гледиштем да се у друштва, историјски и логички, прво утврБују задаци и методи појединих органа.

(1) Е. Кардељ, Друштвена улога управе и њено преображавање у условима самоуправл>ања, Радна и друштвена заједница, Београд, 1967, бр. 1, стр. 2.

(2) Louis Armand, Plaidoyer pour Г avenir, Colmann-Lévy, Paris, 1968, str. 9—lo.