Anali Pravnog fakulteta u Beogradu

CУДCKA ПРАКСА

REFORMATIO IN PEIUS У УПРАВНОМ ПОСТУПКУ

Начело забрана Reformatio in peius. Када je странка у управном поступку незадовољна првостепенпм решеньем, она може да изјави жалбу ради заштите својих права другостепеном органу, односно тужбу у управном спору ако je против првостепеног решења искључена жалба. Коришћењем права жалбе странка изазива жалбени или другостепени поступай. Решењем другостепеног органа долетим поводом жалбе окончава се, довршава се, управнн поступак. Тачније речено, тај поступак се довршава експедовањем решеньа ради уручења странци, jep се н та радња сматра саставним делом ожалбеног поступка. Тек тада je извесно да се донето решење не може повућн и заменити пошто je изашло у спољни свет и ступило у правки живот. Жалба je редовно празно средство и служи заштити субјективних права и правних интереса странке. Жалба има и шири значај, јер доприноси законитом раду органа управе, радних и других самоуправних организација и заједница када 'решавају о правима и обавезама или правним интересима грађана, правних лица или других странака. Значај жалб'е огледа се и у учврпгћивању начала законятости, а не само у заштити субјективних права. Могуће je да странка сматра да je првостепеним решењем повреВено неко њено субјективно право и да користи право жалбе, а да je у суштини тим решењем повреВен правни пропис у њену корист. Y хаквој ситуацији другостепени орган би следећи принцип да сваку ствар треба правилно решити и да ннко из неправа не може остварити чинидбе, требало да измени, односно стави то решенье ван снаге и ако je то на штегу жалиоца. Међутим, жалба у том случају не би имала за цил> заштиту субјективних права утврђених или конституисаних првостепеним решењем, па би поступак другостепеног органа на изложени начин створио код странака страх да поводом жалбе не изгубе и она права која су садржана у ожалбеном решењу. Страх да себе не доведе жалбом у гори положај, да не разбије окно на сопсгвеном прозору, ограничавао би слободу странки да користи право жалбе увек када сматра да су јој нека йена права ускраВена делимично или у целини. Да би учврстио право жалбе, да би жалилац био сигуран да решење донето по његовој жалби не може створити или утврдити неповољнију правку ситуацију од оне одређене ожалбеним решењем Закон о општем управном