Branič

Број 1—6

,Б Р А Н И Ч"

Страна 33

и у праву, као уосталом и другим гранама људске умне делатности, вреди начело: (Т!сПе ебс ба1угат пон кспђие. А ево шта је мене навело на ове консидерације. Поводом новога Закона о болницама, ја сам потражио у законским збиркама раније прописе који су регулисали сличну материју. И нашао сам једно решење Министра народног здравља о категорисању државних санитетских установа у земљи од 6. октобра 1923 и друго о разврставању болница и бања од 14 јануара 1924. (Ново санитетско законодавство у збирци Гојка Никетића, књига I, стр. 338). Како се одмах види, болнице нису испочетка биле категорисане и класифицирање ни законом ни уредбом, већ простим министровим решењем, не једним оригиналним и примарним правним актом, већ изведеним и везаним. За правника се одмах појавило питање да ли је Министар народног здравља донео та решења у кругу своје надлежности, да ли је био овлашћен или чак и принуђен да их донесе. Пракса је да се код доношења оваквих аката орган који их доноси још у почетку легитимише, да се изрично позове, пре него својој одлуци да име, на законе и уопште акта више правне снаге из којих он црпи своју власт и своју надлежност у оваквом послу. Министар народног здравља с краја 1923 и са почетка 1924. године не само да није пропустио овом приликом да у зачељу свога решења наведе неки законски члан као правну улазницу пред публику, него се позвао на читава три Закона и укупно четири параграфа. Значи да је био овлашћен, и преовлашћен, да донесе Решење о категорисању државних санитетских установа у земљи. Ја сам ипак потражио текстове тих законских чланова на које се позива, јер ми је а рпоп изгледало чудно позивање, још на првом месту, на Закон о чиновницима и осталим државним службеницима грађанског реда. Тај Закон ми је, случајно, био врло добро познат и никако нисам могао да се сетим где он то говори о категорисању болница. Решење од 6. октобра 1923. позива се на чл. 6. Чиновничког закона. А ево како тај члан гласи: Према спреми која се тражи за ступање у поједине струке, чиновничка служба дели се на ове три категорије: I категорија: служба за коју се тражи потпуна факултетска спрема са прописаним испитима,- или виша

стручна школа која одговара фа^ култету са прописаним завршним испитом; II категорија: служба за коју се тражи потпуна средњошколска спрема са испитом зрелости, или средња стручна школа са прописаним завршним испитом; Ш категорија: служба за коју се тражи најмање свршена четири разреда средње школе, или нижа стручна школа са прописним завршним испитом. Овде се, истина, не спомињу болнице и бање, али се спомиње категорисање. И кад је законодавац чиновнике сврстао у три категорије, што то исто не може учинити неки други државни орган за болнице и бање? Главно да их је три категорије, ни више ни мање. И заиста, толико је категорија и установљено. За болнице је ишло лако, јер их у трећој има скоро исто онолико колико у обадве прве. Али су бање требале да буду сврстане у свега две категорије. Да се не би дошло у сукоб са чл. 6. Чиновничког закона, који познаје три категорије чиновника а не две, створена је и трећа категорија бања, и у њу смешгена једина. Јошаничка бања. Тако исто су и остале хигиенске установе подељене у три категорије или „реда", у трећи ред су дошле колоне за дезинфекцију и помоћне станице. Свуда је, дакле, правилно извршена подела на троје. Али се Решење Министра народног здравља од 6. октобра 1923. позива и на Закон (раније уредбу) о устројству Министарства народног здравља, и то на чл. 1 и 7 тога Закона. Ми морамо и ове чланове ш епз!еп50 навести. Чл. 1. гласи: Целокупно старање о народном здрављу спада у делокруг Министарства народног здравља. Министарству је задаћа: 1) да се стара о бројном напредовању становника (сиц!); о здравом народу и о његовом правилном даљњем развијању; 2) да заштићује народно здравље; 3) да подиже установе за лечење и спречавање болести; 4) да проучава патологију народа; 5) да здравствено народ просвећује. Као што се види, у овоме члану се гтомињу установе за лечење и спречавање болести, а у чл. 6. Чиновничког закона по5