Gledišta

od poljoprivredne delatnosti, lični dohodak od samostalnog vršenja zanatske i drugih privrednih delatnosti, lićni dohodak od samostalnog vršenja intelektualnih usluga, lični dohodak od autorskih prava i sl.) mogu se oporezovati bilo proporcionalno, bilo progresivno. A ovi oblici prihoda uglavnom su progresivno oporezivani od strane opština. S gledišta ravnopravnosti građana u snošenju tereta finansiranja zajedničkih potreba svakako bi bilo opravdano da svaki građanin koji ostvaruje isti lični dohodak, bez obzira na to gde i kako ulaže rad za sticanje ličnog dohotka, pojednako doprinosi zadovoljenju zajedničkih potreba. Primenom proporcionalnog oporezivanja u formiranju sredstava iz jednog izvora (lični dohodak iz radnog odnosa), a progresivnog oporezivanja u zahvatanju sredstava iz drugih izvora (ostali oblici ličnog dohotka) to se ne može postići. e) Onemogućavanje primene progresivnih stopa pri oporezivanju ličnog dohotka iz radnog odnosa u izvesnoj meri ograničava proklamovanu samoupravnost društveno-političkih zajednica u formiranju sredstava. Dok sve druge izvore prihoda koji im pripadaju društveno-političke zajednice mogu oporezovati na način koji im najviše odgovara, dotle nčni dohodak iz radnog odnosa mogu oporezovati samo proporcionalno. Svakako da je oporezivanje _ ličnog dohotka iz radnog odnosa dehkatnije pitanje i _da raznolikost ponašanja društveno-političkih zajednica u oporezivanju ovog izvora prihoda ima krupnije posledice, pored ostalog, na jedinstvo finansijskog sistema i na skladnije ostvarivanje projektovanih ciljeva nego kada je reč o oporezivanju ostalih izvora prihoda. Ali ne može se smatrati da je u skladu sa samoupravnim sistemom usklađivanje ponašanja društveno-političkih zajednica i u sferi oporezivanja na jedan administrativan način, umesto na bazi samoupra\mog dogovaranja društveno-političkih zajednica i u ovome domenu. f) Nije beznačajan ni čisto finansijski aspekt_ pnmene progresivnog oporezivanja ličnog dohotka iz radnog odnosa. Naime, poznato je da se poresko opterecenje lakše podnosi i manje oseća ako je ravnomermje i pravednije raspoređeno po progresivnim oporezivanjem se upravo to postiže. Progresivno oporezivanje ličnog dohotka iz radnog odnosa u ovom trenutku ne bi imalo za cilj iz ovog izvora prikupljaju sredstva veća od sadašnjih, pa u tom smislu fiskalni razlozi ne bi mogh doci u obzir za ovakvo oporezivanje hčnog dohotka Međutim, progresivnim oporezivanjem hčnog dohotKa iz radnog odnosa mogao bi se üblažiti postojeci poreski pritisak, koji sigurno nije mah te bi pnmena ovakvog načina oporezivanja ličnog dohotka iz ra nog odnosa bila i time opravdana.

1670

DR MILIVOJE TRKUA