Policija

— 820 —

повреда закона и прекорачење надлежности повлачи за собом. право обуставе дотичних одлука, већ, много више, она има право анулације без предходног испитивања. Које одлуке има право да поништи о томе Устлв не каже ништа изрично. Али из једне уредбе народних комесара може се видети јасно, које су то одлуке. По тој уредби, све одлуке месних совјета, које стоје у противности са одлукама и заповестима народних комесара, сматрају се као и да не постоје и губе сваку важност. Дакле, по томе, нема ни једне одлуке, која не подлеже контролни, јер све се одлуке местних совјета укидају без обзира, да ли оне спадају у круг „чисто месних интереса“, у којем совјети самостално донашају одлуке, а централну совјет, ску взаст извештавају само „у најозбиљнијим случајевима“ иначе не. Такво контролно право ограничава самосталност месних совјета у њиховом природном кругу послова и локална аутономија зависи сасвим од одлуке централне совјет-. ске власти. Са пренесеним кругом послова месних совјета, стоји још горе по њихову самосталност. У томе кругу они су просто органи централне совјетске власти, јер покрајински, губернијски, срески иопштински органи совјетске власти дужни "су, да примењују све оллуке донесене од виших одговорних органа Совјетске Владе (чл. 61, а), и друго по уредби народних комесара, они морају да изврше све одлуке и заповести централних совјетских власти „без икаквог одуговлачења“ (дојуеп! ебге ехесијез зап5 аџсип гегагд). У овоме пренесеном. делокругу послова, месни совјети као обични органи централних совјетских власти, имају само да извршују више одлуке и заповести. Њихове месне самосталности овде апсолутно. је нестало.2

· Дакле, и у природном и у пренесеном делокругу месни совјети су зависни од централних совјетских власти. Разлика, је само у томе, што у природном делокругу месни совјети бар донашају одлуку, у пренесеном кругу они само слепо

"+ Каош Гађгу. — Џпе Геразјаноп соттитвје, Рап5, 1920, 5. 21—22: Васћ..—- О. с

2 Совјети су и створени, да врше државне функције. Зато се на УШ Конгресу Руске Комунистичке Партије вели: „совјети су државна организација радничке класе и сељачке сиротиње, који спроводе диктатуру пролетаријата за време периода у коме изумиру све форме држава“. Совјети су државни органи, као; што су и локална тела у буржоаској бирократској Прусој и Француској.