Radno i socijalno pravo

Проф. др Предраг Јовановић, Комплексност садржине и релативизација права на рад, Радно и социјално право, стр. 15-34, ХУ1 (1/2012)

радног односа су околности које онемогућавају заснивање радног односа, иако једно лице испуњава опште и посебне услове за рад на одређеном радном месту. Те околности чине одређено лице неподобним за заснивање радног односа на одређеном радном месту. Дакле, реч је о капо ретзопае и тапо тагетае лимитирању права на рад и слободе рада, јер лица са одређеним личним својствима не могу да раде на одређеним пословима с обзиром на природу тих послова. На тај начин, сметње су потенцијална опасност за нарушавање принципа права на рад и слободе рада, али сам Устав Србије дозвољава релативизацију права на ради слободе рада одредбом из чл. 60. да се ово право и слобода јемче у складу са законом. Према томе, законом се могу предвидети не само услови за заснивање радног односа (околности које код одређеног кандидата морају постојати), већ и сметње (као негативни услови – околности које код одређеног кандидата не смеју постојати). Сметње доводе до правне немогућности заснивања радног односа, иако кандидат де јасто испуњава све опште и посебне услове. Непоштовање сметњи при заснивању радног односа повлачи непостојање радног односа као валидног правног односа, већ се ту ради о фактичком раду.

Разлози и циљ постојања сметњи изводе се из разлога и циља због којег се закон, у коме су сметње предвиђене, доноси. Ради се о заштити заједничких или ширих интереса који су својствени одређеном послу, односно професији или делатности, заштити зајемчених права трећих лица (државна служба, просвета, здравство итд.).

Сметње могу бити предвиђене ехриспе и трпспе, односно о сметњама се може говорити непосредно, као о околностима које онемогућавају заснивање радног односа, или се те околности могу констатовати тумачењем појединих одредаба закона. Нпр., о сметњама се непосредно говори у чл .45. Закона о државним службеницима («Сл. гл. РС», бр.79/05;81/05;83/05;64/07;67/07;116/08:104/09.). Овом одредбом је предвиђено да радни однос у државном органу не може засновати лице које је осуђивано за кривично дело на казну затвора од најмање 6 месеци или ако му је раније престајао радни однос у државном органу због теже повреде дужности из радног односа.

Такође, Закон о полицији" предвиђа неколико сметњи за заснивање радног односа: постојање безбедносних сметњи; постојање осуде за кривично дело; постојање кривичног поступка у вези дела за које се гони по службеној дужности итд.

17 – Закон о полицији, „Сл. гл. РС“, бр. 101/205; 63/2009 (Одлука Уставног суда); 92/2012.

26