Anali Pravnog fakulteta u Beogradu

НАЧЕЛО ЈЕДИНСТВА ВЯАСТИ

139

Народне скупштине појединих народних република су највиши органи власти народних република. Сва права народне републике врши народна скупштина непосредно и преко извршног већа као свог извршног органа. Одређене извршне послове обављају републички органи управе према смерницама и под надзором извршног већа. Укинуте су републичке владе које су биле „највиши извршни и управни органи власти народне републике“ са министрима као руководећим управно-политичким органима појединих грана управе. Републичке народне скупштине бирају и разрешавају судије врховних судова народних република. Ето друтог крута поменуте хоризонталне линије. Савезна народна скупштина je највиши орган власти федерације. Она врши сва права федерације непосредно и преко Претседника републике и Савезног извршног већа као својих извршних органа. Одређене извршне послове обављају савезни органи управе према смерницама и под надзором Савезног извршног већа. У кинута je савезна влада са њеним министарствима као самосталним и највишим извршним и управним органима. Ето трећег круга означене хоризонталне линије. Као што се види, и овако хоризонтално посматрано опет добивамо сложену слику органа, И ту се поставља проблем јединства власти и поред мноштва органа. За његово свакодневно обезбеђење постоје инструменти у нашем новом уставном уређењу. Народне скупштине Савезна и републичке -—■ као претставнице народног суверенитета нису само носиоци и вршиоци законодавне власти у оквиру права федерације, односно народне републике, него оне врше и послове пајвишег управљања: бирају и разрешавају своје извршне органе и судије врховних судова; утврђују савезни односно републичке друштвене планове и будете; одобравају билансе о извршењу тих планова и завршне рачуне о извршењу тих буџета; одлучују о правду привредне политике и о другим основним питањима и мерама унутрашње политике у оквиру права федерације односно народне републике; Савезна народна скутаптмна одлучује о правду спољне политике, итд. Народне скупштине Савезна и републичке —■ не доносе само законе, него у питањима из надлежности федерације односно народне републике • °не доносе и декларације и резолуције као и препоруке за рад државних органа, самоуправних установа и привредних организација. Ово mutatis mutandis важи и у погледу народних одбора. Извршни органи претставничких тела врше своје послове на основу и у оквиру аката претставничких тела (устави, закпни, одлуке народног одбора). Начело законитости, широко' схваћено, и средства за његово обезбеђење je једно моћно оруђе у обезбеђењу јединства власти. На том плану претставнички органи не само да одређују садржину рада извршних органа него могу у случају њихове незаконитости