Anali Pravnog fakulteta u Beogradu

сваки у своме делокруту, вршиоци државне власти наш нови уставни систем садржи такође неке мере. Народне скупштине Савезна и републичка као и народни одбори су у сталнол заседању у току времена на које су изабране. Даље, они раде не само у посебним седницама домова, односно већа или у заједничким седницама домова, него и у сталним и у другим одборима и комисијама. У ове мере свакако спадају и одредбе о правима и дужностима народних посланика и чланова народних одбора, посебно одредбе о њиховом имунитету; о материјалној награди, односно накнади; нарочито одредба по којој народни посланик, односно народни одборник, не може бити позван на одговорност, лишен слободе ни кажњен за изражено мишљење или дати глас у скупштини односно у народном одбору. Овде спада и одредба према којој народни посланик не може бити једновремено службеник у државној управи нити судија, а народни одборник не може бити службеник администрације народног одбора чији je члак. Као што се може из свега напред изложеног како онога о начелу поделе власти, тако поготову о начелу јединства власти —■ видети, није проблем да се постигне јединство власти ма у ком његовом виду. Оно се постизава и тамо где се у организацией не полази од њега. Проблем je и напредна тежња у томе, да се оствари демократски вид јединства власти, да тежиште власти (супрематија) у стварном функционисању државног живота буде на народу, посредно код његових претставника или непосредно. Наше ново уставно уређење утврђено уставним законима, Савезним и републичким, од почетна ове године, као и Општим законом о народним одборима од априла 1952 године и републичким законима о народним одборима општина, градова и градских општина и срезова даје велике могућности да наши највиши органи власти локалних територијалних заједница, народних република и федерација, као претставничка тела радног народа заиста обухвате у својој делатности и извршне функције власти, те да тако у својству општих претставника друштва не само одређују него и остварују заједничке интересе, уз активну, a подређену и контролисану, сарадњу стручног службеничког апарата, администрације. Али, пошто организација није све, иако je много, нужно je предузети и остварити већ наведене а и друге мере које ће у истом духу изменили и усмерити методе и облике рада претставничких тела, које ће их у погледу личног састава и услова рада оспособити да стварно заузму оно место и играју ону улогу, која одговара развоју нашег друштвеног и политичког уређења на путу пуне социјалистичке демократов. Др.

Никола Стјепановић

141

НАЧЕЛО ЈЕДИНСТВА ВЛАСТИ