Anali Pravnog fakulteta u Beogradu

512

АНАЛИ ПРАВНОГ ФАКУДТЕТА

V

Y вези ca реформой локалних органа државне власти и управе Y ставним законом од 22. новембра 1973. г. измењен je п.о. наслов главе V Устава НРП. Она je найме добила овај наслов: „Локални органи државне власти и управе”. Трипут су, са сваком новом етапом реформе, менане одредбе Устава управо о локалним органнма опште управе. Наместо одредбе која je важила до 29. новембра 1972. г., a која je прописивала да су „Извршни и управни органи народних савета председништва која они бирају” сада важи одредба која прописује да су; „Локални органи државне управе и извршни и управни органи народних савета војводе, председници или начелници градова, начелнгщн рејона и начелници општина”. Изменена je и одредба која регулише питање тзв. двоструке подређеносги извршних и управних органа савета. На место дотадаппьих председништава народних савета као локалних органа опште управе и извршних и управних органа савета установљени су инокосни органи државне управе на подручју њиховог рада, тј. војводе, председници градова, начелници градова, рејона и општина. Установљење органа овог типа представља потпуно нову појаву у скалн социјалистичких држава. До сада су, найме, свугде функцнје локалних органа опште управе вршили колегијални органи, форлшраки од локалних представничких органа, а по правилу из редова чланова савета. Закон о народним саветима назначава п.о. који су локални органи државне управе органи војводског степени a који су органи основног степена. У прву трупу он увршћује војводе, председнике градова у градским војводствима и војводу у вроцлавском војводству и граду Вроцлаву. Председшщи осталих градова, као и начелници градова, начелници ре ј она, начелници општина, као и начелници градова и општина су локални органи државне управе основног степена. У градовима који броје преко 50.00 становника као и у градовима у којима су седншта војводских народних савета именују се председници градова. Поред тога Председник мшшстарског савета може одредити друге градове у којима ће локални oprami државне управе бити председници. Војводе и председнике градова именује Председник мшшстарског савета након што je о кандидату добно мишљење од надлежног народног савета. Председник министарског савета именује све органе државне управе војводског степена а делимично и органе основног степена. Остале локалне органе државне управе основног степена именују одговарајући органи државне управе војводског степена, такође након што су добили мишљене о каыдндатима од надлежног народног савета. Кандидат за одреЬено радио место именује се на неодређено време а може бити сменен решењем органа који га je именовао. Улога народних савета у то.м погледу ограничава се дакле на давање мишљења о кандидатима приликом њнховог именована на одређена радна места, као и на евентуално ставлана предлога за нихово смениване. Супротыо ранијем стану народнн савети не одлучују ни приликом именована ни приликом сменнвана локалних органа државне управе, који су самим там поехали независнији од народних савета. МеЬутнм, мшиљење народних савета има ту битан зна-