Pravo i privreda
3. Ukidanje društvene svojine na području SR Jugoslavije
a) Ciljevi ukidanja (privatizacije) 1
Drušlvcna svojina prcdstavlja jcdan od stubova "samoupravnog" socijalizma, tako da njeno ukidanjc i prelvaranjc u privainu svojinu na ideolškom planu znači ruSenjc samog socijalizma kao i svih negalivnih posledica koje je proizveo. Promcnom svojinc kao bitnog obclcžja proizvodnog odnosa dolazi do revolucionarnih promena druSlvcnih odnosa i čitavog drušlva. U naSoj ckonomskoj i pravnoj teoriji isliču se različiti razlozi za ukidanje druitlvene svojinc. Jcdan od osnovih razloga je oslvarivanje uslova za potpunu tržišnu privrcdu. DruSlvcna srcdsiva u celini ne pripadaju ni jednom subjektu, što dovodi do ncmogućnosti promctanja vlasničkih naslova pa tako i nemogućnosli poiojanja tržiSta kapitała." S drugc stranc, u našoj privredi postoji tržište roba i usługa, ali taj sisicm dcccntralizovanog odlučivanja loSe funkcioniŠe, jer privredni subjckti nisu motivisani za racionalno donošenje privrednih odluka. 3 Društvena svojina oncmogućava da se kod nas koriste tipovi preduzeća usvojeni u zcmljama tržiSnc privredc i koji su sc pokazali kao najbolji pravni oblici za organizovanje pravnih lica podobnih za privredno poslovanje/ Kao razlog ističc sc i to, da preduzeća u uslovima privatne svojine obczbeduju ckonomski racionalnu upotrcbu proizvodnih srcdstava. Maksimizacija profita omogućava bolju alokaciju resursa i kvalitctniju proizv'odnju uz manje troškove. Družlvena svojina ne motiviše proizvođača na jeftinu, kvalitetnu i zahtcvima tržiSta prilagođenu proizvodnju robe. 5 U pravno organizacionom smislu radi se o takv'im oblicima pravnog lica, koji imaju prednosti u pogledu unutrašnjcg ustrojstva, naćina upravljanja i ostvarivanja prava u njima te su pogodni za ostvarivanje preduzetništva. 6 U takvim uslovima može se poslaviti pitanje šta je smisao privatizacije - povcćanje efikasnosti, promena strukturę vlasništva, dokapitalizacija ili promena sistcma upravljanja. Pojedini autori, dodaju i đruge razloge kao Sto su: smanjenje
1 "Privatizacija" ima različita značenja: a) predaju državne imovine, dcnacionalizacija kroz prodaju državnih akcija, ponuda akcija ili vrednosnih papira privalnom sekloru; b) liberal izacija i deregulacija privrede; v) državno organizovanje i fmansiranje privatnih aktivnosti, vidi: B. Kovač, Privatizacija i prcduzelnižtvo, knjiga: Od nacionalizacije do privatizacije, Beograd 1991. god. str. 305. 2 Lj. Mađžar, Privredno sistcmalskc invarijante i faktorska tržišla u socijalizmu, Anali 5-6/1991. sir. 661. 3 M. Labus, Privatizacija društvene svojinc, Anali 5-6/1991. sir, 735. 4 J. Barbić, Prctvorba družlvenih preduzeća u Repubiici Hrvatskoj, Privreda i pravo 5-6/91, str. 233. 5 M. Labus, o. c. sir. 735. 6 J. Barbić, o. c. str. 234. 7 M. Zee, Privatizacija - krilika institucionalnih rcäcnja, Svojinslci odnosa u pravnom poretku, Beo-
58
Pravo i privreda 1/2 1993. vol 31