Rad ustavnog odbora Ustavotvorne skupštine Kraljevine Srba, Hrvata i Slovenaca : IV. Debata u pojedinostima o nacrtu Ustava i o amandmanima
Stenografske beleške
9
kao i tražio g. Kristan, i ja mislim da ovo možete svi protpuno usvojiti. Predsednik D-r M. Ninčić: Gospodo, stavljam na glasanje ovaj stav člana 81. kako ga je predložio i pročitao g. Ministar za Konstituantu. Gospoda koja su za to, da se ovo primi, neka izvole sedeti, a koja su protiv neka izvole ustati. (Većina sedi). Objavljujem da je ovaj stav primljen onako kako ga je predložio i pročitao g. Ministar za Konstituantu. Sad ćemo preći na drugi stav čl. 81., koji govori o vojnim sudovima. Diskusija je o tome stavu zaključena. Ostalo je samo da se uža konferencija sporazume o redakciji ovoga drugoga stava, u smislu izvesnih primedaba, koje su pale u toku diskusije. G. Ministar Vojni je vodio računa o tim napomenama, i ima sada da učini jedan predlog, koji je u užoj konferenciji primljen. Ima reč g. Ministar Vojni. Ministar Vojni i Mornarice, General Branko Jovanovič: Ja sam spremio jednu redakciju ovoga stava koji govori o vojnim sudovima, kojom će se ogarantovati nezavisnost vojnih sudova i njihov pravilan i zakoniti rad. Ovo sam učinio u sporazumu sa g. Ministrom za Konstituantu i sa Kraljevskom Vladom, a juče sam ovu redakciju izneo i užem Ustavnom Odboru, koji je to primio. Prema tako spremljenoj redakciji, imale bi se u član 81. Ustava uneti još ove tri tačke: „1. Vojni sudovi su nezavisni. U izricanju pravde oni ne stoje ni pod kakvom vlašću, no sude po zakonima; 2. Sudije vojnog apelacionog suda su stalne, a stalnost sudija prvostepenih vojnih sudova regulisaće se zakonom. 2. Sudija prvostepenog vojnog suda ne može biti tužen za svoj sudski rad bez odobrenja vojnog apelacionog suda, a apelacioni sudija bez odobrenja Kasacionog Suda. Sudija vojno-apelacionog suda može biti premešten samo po svom pristanku i u slučaju unapredjenja na viši položaj, a sudija prvostepenog vojnog suda prema odredbama zakona". Kao što vidite, gospodo, ovde su većim delom unete odredbe iz zakona o gradjanskim sudijama. Ja mislim, da je ovim potpuno zagarantovana nezavisnost vojnih sudova i da je ovim učinjen jedan veliki korak unapred u tom pravcu. Predsednik D-r M. Ninčić: Gospodo, staviću na glasanje ovaj stav o vojnim sudovima, ovako kako je predložen od strane g. Ministra Vojnog, prema sporazumu sa užom konferencijom, Jovan Djonović: Ovde je reč o vojnim sudovima, i ja mislim da bi se moglo progovoriti nekoliko reči više. Ovo je, u ostalom, nova redakcija. • Predsednik D-r M. Ninčić: Diskusija je zaključena. Mi smo već imali prakse u tom pogledu. Mi smo rešili pri kraju jedne iscrpne diskusije, koja je trajala cele jedne sednice, da se rediguje nova redakcija, i prema tome sad se ne može dopustiti otvaranje ponovne diskusije. Ja mogu dopustiti da učinite samo jednu izjavu u ime vaše grupe, ali ponovnu diskusiju ne mogu dopustiti. Jovan Djonović: Ja sam već govorio u odboru protiv vojnih sudova, a-govorio sam o tome i u užem odboru. Naglasio sam, da vojne sudove treba ukinuti, sem za disciplinarne krivice. Ja stojim i sada na tom gledištu. Pale su primedbe naročito u užem odboru, da bi bilo nezgodno, da se vojni sudovi ukidaju, nego da bi trebalo da se reformišu, da se poprave, da budu pravi sudovi, da se utvrdi njihova nezavisnost. Većina je tako odlučila. Gospodin Ministar Vojni pročitao je ovde jednu novu redakciju o vojnim sudovima, iz koje se vidi: da Stenografske beležke
niže sudije nisu stalni a da ni apelacione sudije, takodjer, nisu stalni, da se i oni mogu premestiti. Ako jedan apelacioni sudija nije ministru po volji, on će ga jednostavno unaprediti i premestiti. Vojni sudovi su dosada bili ovakovi: kadija te tuži, kadija ti sudi. Ja se bojim, na ovaj način, da će to i od sada biti, stalnost sudija niste zagarantovali. Hoćete, velite da ne ograničavate zakonodavca, kako kažete! Ali ne zaboravite da je to na veliku štetu nezavisnosti i ugleda vojnih sudova. .. Sto je najvažnije: znamo ko postavlja vojne sudije, ali ne znamo: ko ih bira? Koliko se sećam, predloženo je bilo u užem odboru, ako se ne varam od g. Davidovića, da sudije vojnih sudova bira jedan sudski kolegij. Kad ih bira jedan sudski kolegij, sigurno neće taj kolegij preporučiti i izabrati ljude, koji su nespremni, koji su nesolidni, nego će uvek preporučiti bolje ljude. Ono što bi moglo garantovati, da će sudovi biti bolji, to je izbačeno, to nije primljeno. I radi toga, pored ostalih razloga, ja ću glasati protiv ovoga člana. Ja sam i ovde i u užem odboru napomenuo jednu drugu stvar, a ta je, da bi trebalo uneti u Ustav garantije gradjanskim licima od zloupotrebe vlasti vojnih lica. Ako vojna lica u vršenju dužnosti prema gradjanima pogaze zakon, ako gradjanskim licima učine štetu, kakovu ćete sankciju predvideti? Šta ćete učiniti, da se gradjanska lica zaštite od nasilja vojnih vlasti? Ovo je u tesnoj vezi sa ovim članom o vojsci. Mi smo predvideli, da za rad Ministrov odgovara država, a da Ministar može biti tužen pred jednim naročitim sudom. Vojna lica izuzeta su. Ovde treba neminovno odrediti kako će se postupati sa vojnicima, oficirima, ako pogaze zakon ili ako učine nepravdu ili štetu državljaninu, gradjanskome licu. Kad smo mogli utvrditi odgovornost Ministra i svih činovnika, treba utvrditi i za vojna lica. Ako to nećete ovde da unesete onda vas molim, da se izuzimanje ne učini u onom članu kojim ste ga učinili. Predsednik D-r M. Ninčić: To je pitanje već rešeno. Jovan Djonović: Ovo pitanje nije još rešeno. Pokrenuto je, ali nije rešeno. Mislim nije beznačajno kako ćemo zaštiti gradjane i njihovu imovinu od nezakonitog rada i nasilja vojnih vlasti. {Ljuba Davidović: Nisu izuzeti.) Izuzeti su, gospodine Davidoviću! Pročitajte tekst člana 18. pa ćete videti da se kaže, izuzimaju se Ministri, sudije i vojnici. Zato ja ovo i pokrećem. Potrebno je dati pravo gradjanima da ih direktno mogu tužiti sudu, ili izbaciti ono ranije ograničenje. Predsednik D-r M. Ninčić: Reč ima g. Jovan Jovanovič. Jovan Jovanovič: Ja bih samo učinio jednu- izjavu, da smo dosledni gledištu koje smo učinili i u užem odboru, a to je, da su vojni sudovi potpuno nezavisni, i da u izricanju pravde ne stoje ni pod kakvom vlašću i najzad da su vojni sudovi nadležni u krivicama vojne prirode, a da to propiše jedan naročiti zakon, dok za sve ostale krivice vojnika, podoficira i oficira trebaju da sude gradjanski sudovi. Predsednik D-r M. Ninčić: Stavljam na glasanje ovaj član onako kako ga je predložio g. ministar vojni. Gospoda koja su zato neka izvole sedeti, a koja su protiv neka izvole ustati. (Većina sedi). Objavljujem da je većinom glasova primljen dodatak članu 81. onako kako pa je predložio g. ministar vojni. Imali bismo još nekoliko odredaba ekonomske prirode iz odeljka 111. koje još nisu bile rešene. Na užoj konferenciji, gospodo, postignut je sporazum u pogledu ovoga člana i redakcija je razdata gospodi poslanicima, pa ja mislim da su je dobili. Gospodo, izvolite čuti, kako je utvrdjena redakcija. Molim g. Demetrovića da je pročita. 2