Rad ustavnog odbora Ustavotvorne skupštine Kraljevine Srba, Hrvata i Slovenaca : IV. Debata u pojedinostima o nacrtu Ustava i o amandmanima

Stenografske beleške

redjenja a zato vreme dobićemo prečišćeni zbornik da se gospoda upoznaju sa pomenutim statutom. Gospodo, izvolite čuti novi član 5., odnosno novi član 6. Ministar za Konstituantu Marko Trifković: G. Miša Trifunovič je došao sad i kazao, da su gospoda koja su tamo sedela (pokazuje na desnicu) razumela da će se glasati o ovim predlozima koji izadju iz zakonodavnog odbora ustajanjem i sedenjem. Medjutim ja sam pročitao ovako: o ovim zakonskim predlozima rešava se poimeničnim glasanjem jedanput u celim. Dakle ja sam hteo da dam ovo objašnjenje, jer mi sad reče g. Trifunovič, kako to da se rešava o zakonodavnim predlozima ustajanjem i sedenjem. Dakle gospodo ne rešava se ustajanjem i sedenjem, nego rešava se poimeničnim glasanjem jedanput u celini. Predsednik D-r Momčilo Ninčić: Gos_podo izvolite čuti sada član 6 koji je po starome član 5. Podpredsednik Juraj Demetrović čita član б., po starome član 5., koji glasi: Po stupanju na snagu ovoga Ustava ostaju privremeno sadanje pokrajinske uprave, dok se postupno poslovi njihove nadležnosti ne prenesu na ministarstva i oblasne uprave, po zakonima, koji će se o tome doneti. Pokrajinske uprave vršiče za to vreme pokrajinski narnesnik preko šefova odelenja, pod neposrednim nadzorom Ministra Unutrašnjih Dela, a kao organ nadležnih ministara na osnovu dosadanjih zakona i uredaba (naredaba). Zakoni doneseni posle stupanja na snagu ovoga Ustava ne mogu dodeliti pokrajinskim upravama nove dužnosti. Ministarski Savet odlučiće koji se poslovi pokrajinskih uprava i pre konačne likvidacije njihove imaju preneti u pojedina ministarstva, u koliko ne sadrže poslove koji po Ustavu i zakonima spadaju u nadležnost oblasti. Isto tako Ministarski Savet odlučiće o prenašanju poslova iz pokrajinske uprave na pojedine oblasti, u smislu Ustava. Radi pripreme za prenošenje poslova pokrajinske uprave svaki Ministar za svoj resor odrediće odmah komisiju od tri lica, od kojih jedno predlaže pokrajinski namesnik. Ona će najdalje za tri godine izvršiti sve što je potrebno da se prenošenje izvede u roku, koji posle toga ne srne preći jednu godinu. Pokrajinskog namesnika postavlja Kralj na predlog Ministra Unutrašnjih Dela. Dok budu trajale pokrajinske uprave, odelenja pojedinih ministarstva u pokrajinama dužna su da za svoje predloge opšteg karaktera ili koji se odnose na službeno osoblje, zatraže mnenje pokrajinskog namesnika, pre ministarskog rešenja. Stranke imaju pravo žalbe Državnom Savetu o administrativnim sporovima, u kojima odlučuje privremena pokrajinska uprava kao prva i poslednja molba. Saobrazno ovoj dužnosti spremiće se u Državnom Savetu šta je potrebno. Administrativni je spor samo izmedju privatnog ili pravnog lica s jedne i upravne vlasti s druge strane; a postoji onde gde je naredbom ili rešenjem upravne vlasti pravo privatnog ili pravnog lica povredjeno protivu zakonskih naredjenja. Po tome nije spor onde, gde je zakonom ostavljeno privremenoj pokrajinskoj upravi ili administrativnoj vlasti, kako da postupi, oceni, ili reši stvar. Predsednik D-r M. Ninčić: Ima reč D-r J. Šimrak. D-r Janko Šimrak: Ova je stvar u članu б, po starom u 5, kao što vidite kao i drugi predloži nenadno došla, izmenjena tako brzo da nismo imali ni vremena da je upravo pročitamo kao što valja. Mi smo sa strane Jugoslovenskog Kluba imali prilike više puta naglasiti, da ovu vladu i vladinu većinu ne vodi, gospodo nikakav demokratizam. Verujte mi, gospodo, kad sam pro-

čitao ovaj član 4. koji je primljen i kad čitam sada član 5. zgranuo sam se, jer nisam nikada mogao očekivati, da će se ovako u najvažnijim pitanjima gaziti demokratska prava. Danas se ne poštuje pravi parlamentarizam, parlamenat se prosto svodi na nekoliko ljudi, koji će obavljati sve ono što ima da obavlja suvereno zakonodavno telo. Ovakvog zakonodavnog ododbora kao što je pr-edvidjeno u članu 4. nema nigđe u čitavoj Evropi, niti ga ima u najreakcioarnijoj zemlji. Predsednik D-r M. Ninčić: Taj je član već rešen o kome vi, gospodine Simrače govorite. D-r Jsnko Šimrak (nastavlja): Ja kritikujem duh 1 tendencije, koje su stajale iza člana 5. Ja moram tu stvar što više naglasiti, jer vi dobro znate, da u Ustavnom Odboru nemaju predstavnika 49 poslanika Radičeve stranke, koji bi imali biti zastupljeni. Njih nema ovde a oni imaju sigurno prava da dodju svaki čas. u Ustavotvornu Skupštinu. Njima su sada potpuno zatvorena vrata da udju u ovaj Ustavni Odbor, a prema tome zatvorena su im vrata da udju i u budući svaki zakonodavni rad. Ja sam naglasio neki dan da mi stojimo na stanovištu da se Ustav mora doneti putem sporazuma i budite uvereni da ću ja voditi u tome pravcu borbu, ali i narod će voditi borbu protiv Ustava, koji ne bude donesen putem sporazuma i vi ćete se uveriti u to za kratko vreme. Predsednik D-r M. Ninčić: Molim vas da govorite o ovome članu, koji je na redu. D-r Janko Šimrak: I umesto da se ide na sporazum, ostavljaju se narodne mase da budu nezadovoljne a ja ovde ne govorim u ime 99% Hrvata nego u ime svih 100% Hrvata. (Većeslav Vilder: Što pretite, govorite jasno). Sta vi hoćete? Ja ovde govorim jasno i otvoreno (U. Vilder : Vi pretite da ćete nešto pokazati). Da li sam ja Vama štogod pretio? Vi tako govorite samo zato što mrzite Hrvate. (U. Vilder: Govorite u vetar). (Čuje se: Kukavica. Nismo ni mi kukavice). Predsednik D-r M. Ninčić: Nije reč o tome ko je kukavica ili nije. (V. Vilder: Dobili ste tri glasa.) J. Šimrak: Dobili srno. I drugi put nećete videti nas ovde nego nekoga drugog (Žagor). Predsednik D-r M. Ninčjć: Molim gg. Poslanike da se umire. J. Šimrak: G. Vilder me je izazvao. Predsednik D-r M. Ninčić: Krivi ste i vi, a kriv je i g. Vilder. J. Šimrak: Mi možemo da damo ovakvu izjavu i ja mislim da neće urednik „Zagrebačke Riječi" ovde voditi glavnu reč, i ja imam pravo ovde da govorim i da protestvujem protivu ovakvog terorizma, a najmanje se dajem od g. Vildera zapovedati. (V. Vilder: Ni ja od g. Šimraka). Ja g. Vildera nisam ni jednom reči spomenuo. Predsednik D-r M. Ninčić: Molim gospodu poslanike da ostave govornika na miru i da mu se ne otežava sloboda govora. J. Šimrak: Ja sam hteo kod ovoga člana da naglasim sledeče. Pre kratkog vremena ja sam bio stavio jedan upit na predsednika Ustavnoga Odbora g. Tomljenovića u kome sam ga molio da Ustavnom Odboru da celokupan materijal o tome kakvu su kompetenciju imale pokrajinske vlade i narodna veća, i drugo, u koliko su ministarstva u Beogradu sužavala tu kompetenciju pokrajinskih vlada. G. Tomljenović je odgovorio vrlo kratko, za sebe veoma oprezno, da on nije nikakav ekspert Ustavnog Odbora i da on ovakav materijal ne može da donese. Ja sam primetio g. Tomljenoviću tada da ovaj materijal ne može da se donese zato što niko ne zna šta spada u nadležnost pokrajinskih