Un rempart contre l'Allemagne : les Slovènes
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avait complètement négligé ses sujets, au double point de vue économique et intellectuel. L'ancien régime avait été un récime de réaction conservatrice sous lequel le pays avait
végété et langui dans l'ignorance et dans l'abandon. L'âge £ g
nouveau apporta un type nouveau de fonctionnaire, celui de l'école française, rempli d'idées nouvelles el toutes différentes en matière-administrative. La violence de ce contraste empêcha de mürir plus d’un sage et noble projet.
Un gouverneur général était placé à la tête de l'administration illyrienne. Il était commandant en chef de toutes les forces navales et militaires. À beaucoup d'égards, les pays illyriens présentaient le caractère d’une province militaire frontière. Strictement parlant, le gouverneur général n'était pas le chef de l'administration publique, mais le contrôle supérieur de l'administration lui appartenait. L’empereur nommait les fonctionnaires, dont le gouverneur général devait confirmer la nomination. Le décret se préoccupait spécialement de l’emploi de fonctionnaires indigènes dans les différents départements de l'administration locale. Maïs, en pratique, on constata qu'il était très difficile d'exécuter cette partie du décret, par suite du nombre insuffisant d’indigènes possédant les qualités nécessaires.
Le gouverneur général nommait les maires des capitales des différentes provinces; il y avait là une mesure de prévoyance conforme à la tendance générale du décret qui était de réduire le plus possible l'autorité du gouvernement local. Tout l’ensemble des rouages administratifs demeurait entre les mains de l'intendant français de l’ancien régime. L’intendant français des générations antérieures avait été un fonctionnaire financier. Les finances de l'Etat, voilà le premier et le plus important des problèmes administratifs. Aussi, l'intendant d'Illyrie portait-il un titre adéquat, celui d’ « intendant général des finances ». Le gouverneur général était le chef militaire des provinces illyriennes et l’intendant général
l2 chef de l'administration civile. Comme le pays présentait -
rlus ou moins le caractère d'une frontière militaire, l'en-
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