Zlatiborski pravnički dani

Златибор 2009 Социјална права и економска криза

монизације радног законодавства у току званично започетог процеса при. : 100 друживања Европској унији.

5. Нацрт Закона о запошљавању и правима за вријеме незапослености доноси поред садржинских и терминолошких промјена у тексту закона и промјену назива закона. '“' Поставља се питање у чему се разликује нацрт Закона о посредовању у запошљавању и правима за вријеме незапослености у односу на важећи Закон о запошљавању2 У оба законска текста су регулисани исти институти: запошљавање, посредовање у запошљавању, професионално усмјеравање, осигурање за случај незапослености, носиоци запошљавања, права незапослених лица, услови за остваривање права незапослених лица, итд. и може са поставити теза да се промјене своде само на конкретна нормативна рјешења у циљу отклањања проблема у њиховој примјени, посебно одредби о правима незапослених лица. Траже се нормативна рјешења за проблеме на тржишту радне снаге које карактерише висока незапосленост. Из наведеног слиједи да се објективно поставља питање односа јавности и посебно колективних субјеката радних односа према предвиђеним нормативним промјенама у посредовања код запошљавању и правима за вријеме незапослености. У току израде закона изостала је реакција заинтересоване јавности, коју чине радници, синдикати, послодавци и њихових удружења, удружења грађана, привредна комора, научна и стручна јавност. '- Синдикати и удружења послодаваца су тек у законодавном поступку испољили очекивани интерес да учествују у стварању законских одредби.

2. Терминолошке промјене и објашњења појмова

1. У основним одредбама нацрта Закона о запошљавању и правима за вријеме незапослености наведене су дефиниције основних појмова, а у образло-

190 Уставни основ за доношење новог закона налази се у Амандману ХХХИ тачка 12. Устава Републике Српске, у којем је прописано да Република, поред осталог, уре-

__ђује и обезбјеђује радне односе и запошљавање.

9: Промјена назива Закона о запошљавању у Закон о посредовању у запошљавању и правима за вријеме незапослености, како се наводи у образложењу Нацрта Закона, одговара промјењеном положају незапослених лица и аутономији послодавца код запошљавања, будући да досадашњи назив закона упућује на вријеме када су службе за запошљавање утицале на запошљавање кроз утврђивање листа и приоритета за запошљавање које су обавезивале послодавце код пријема радника.

Као показатељ интереса за учешће у преднормативним дјелатностима може послужити податак да је Министарство за рад и борачко-инвалидску заштиту објавило Преднацрт Закон о посредовању у запошљавању и правима за вријеме незапослености, на интернет страници Министарства и позвало заинтересована лица да доставе примједбе и сугестије у одређеном року, а да Министарство није добило ниједан приједлог и сугестију у писаном или електронском облику.

102