Policija

— 1029 —

ности и благостања, који важе за све, било да обављају радње или не.

а. Веома су драгоцена, за ово питање, посматрања изнесена од француске владе у образложењу нацрта закона од 3 децембра 1908 г. о вези жељезничких мрежа са воденим путевима. „Доктрина и правосудство сложни су у схваћању, да држава, кад подари монопол од јавног интереса (железнице) за 99 година, са тим није за читаво столеће напустила своје право предузимати мере, да би концесионарним друштвима, ако ова то не чине из сопствених побуда, наметнула сва побољшања, која изискује јавни интерес и чије спровођење заповеднички захтева слободно развиће благостања земље, Кад се држава, место да сама експлоатише жељезницу, послужи посредништвом једног предузетника, то закључени уговор, са овим предузетником, не може спречити јавну власт, предузети у будућности све мере за чување јавних интереса, | чију нужност увиди. Што се тиче предузетника, овај мора, без обзира на уговор, узети на себе примену ових неизбежних мера. Ово мора он учинити у толико више, кад он за једно у опште дуго време замењује јавну власт, и ова замена следовала је очевидно само под условом, да служба задовољи у свако доба све од надлежне управне власти признате захтеве...... Али је неизбежно да се у току једног столећа, са променом привредних услова земље и открићима науке промене и захтеви службе. Од почетка, дакле већ са постањем концесије сигурно је, да је јавна власт, која се не може отети од обвезе чувања јавних интереса, јер то значи оправдање њеног бића, позвана за испуњење ове обвезе издавати нове одредбе; она мора издавати концесионеру заповести, које се у тренутку закључивања уговора не би могле предвидети Кад би се само за тренутак могло допустити, да би се, по сили концесионираног уговора, воља концесионера могла противстати одлукама управе у циљу опште користи, то би се морао осудити систем концесионирања као неоспориво противан општим интересима. Из горе наведених општих принципа, очевидно произлази, да Влада, јавна власт, у стварима концесионираним има сва овлашћења у погледу предузимања мера, надзора и управљања, која заком или уредба са закон-

Полиција З