Policija

— 266 —

случаја, без руководне линије и одређеног циља2 Ако њихова доктрина није кондензована у административним актима, она се цела налази у конкретним формуларама, у реглеманима који наређују активност органа разних служби; она сачиња основ професијоналне организације чиновника; она је само њихово прогресивно посвећивање, према светлости факата, у правила утврђена искуством њихових претходника, усавршена и обогаћена приносом сваке генерације. Ако се данас понекад наиђе на одступање од ових принципа и традиција, то је услед хиљаду утицаја разног рода, који дејствују на јавне организме.

У основи, административна реформа данас се појављује, мање као питање методе, него као питање лица. Нека се осигура рекрутовање добрих органа, нека се ови ослободе брига материјалног живота које их узнемирују, и које им одузимају љубав за професијом, нека им се поврати поштовање које су уживали у бољим временима и са којим су се поносили, па ће се за административну реформу учинити много више него. што би се могло учинити најбољим научним тееријама и принудним мерама, ;

Програм, принос, сталност, одговорност, награда организација посла.

Један реферат о административној реформи не би био потпун ако би се ограничио само на испитивање општих принципа, без детаљног проучавања споредних питања, која су данас специјално предмет дискусије. Број административних компетенција, које се обелодањују пројектима за реформу, огроман је. Срећом по своју репутацију, администрација је потпуно нема. Изашли бисмо из оквира нашег рада када бисмо покушали да у кратко изложимо откровења и предлоге, које тако звани пензионисани чиновници, незадовољни и озлојеђени, поверавају новинама, у илузорној нади за личном коришћу, Ограначићемо се да укажемо на извесне специјалне тачке: нетачност појединих приговора, одсуство односа између појединих предложених мера и злоупотреба које се желе отклонити, сумња коју искуство баца на очекиване резултате и разлика у мишљењима између самих реформатора о спорним питањима,