Policija

— 667 ==

што потпуније изведен, централној власти не треба дати не само, да не поставља локалне органе, него ни право да изабране потврђује.

2. Други је услов, да сви природни, властити локални послови остану у делокругу локалних ордана и да пренесени послови државе буду сведени на најужу меру. Локални послови морају бити сви у делокругу локалних органа и њих могу обављати само и једино изабрани локални органи. Чим би се допустило, да држава може да поједине послове пренесе на себе и да их повери да врше, њени органи, доведен би био одмах у питање опстанак самоуправе Јер, држава би на првом месту настојала, да присвоји себи баш оне локалне нослове, који су за њу од највеће важности и преко којих ће она најлакше моћи, да врши утицај на рад локалних тела. Утицај, који би вршили државни органи на локалне послове, био би без сумње такав, да би ограничио самосталност локалних органа, и.тиме поткопао битни услов самоуправе. Исто је тако и са пренесеним пословима државе. Држава обично своје послове које не може са успехом сама да обавља, поверава локалним органима, да их они у место државе и њених органа обављају. Осим тога, држава их поверава локалним органима још из тога разлога, што се често у тим државним пословима осећа нека интимнија веза са локалним интересима. Та интимнија веза учиниће, да ће државне послове много боље обављати локални органи него сами државни органи. Са овим пренесеним пословима јавља се велика незгода. Наиме, код тих пренесених државних послова још пре може доћи у опасност самоуправа, пошто пренесених послова може бити врло велики број, а што је већи број пренесених послова, локални органи имају мање времена да се посвете локалним нословима и друго, њихова самосталност све се више једним обручем стеже, Јер, код пренесених послоза држава тражи, да поред правне контроле врши још и полштичку контролу, т, |. не испитује само законитост већ и целисходност. Локални органи у овом случају не врше послове само по 8ва-

конским прописима већ и по упусшвима и заповестима централне власти, И што год држава буде вештија, да присвоји себи све важније локалне послове, а своје послове опет, да у што већем броју пренесе на локалне органе, проширујући тако